De Nieuwe Gemeentewet, artikel 119.
Decreet Lokaal Bestuur, artikel 2
Decreet op de begraafplaatsen en de lijkbezorging van 16 januari 2004, artikel 2, lid 5 en de omzendbrief BB2006/03 daarrond
De gemeenteraad keurde op 18 december 2019 het reglement "Retributie op grafconcessies' goed alsook het reglement "Belasting op lijkbezorging", beiden laatst gewijzigd op 28 september 2021.
De dienstverlening rond de lijkbezorging en de begraafplaatsen werd tot op vandaag aan de burger aangerekend deels via belasting, deels via retributie.
Aangezien er geen uitdrukkelijke definities van de begrippen belasting en retributie zijn, gaven deze aanleiding tot nadere bepaling in rechtsleer en rechtspraak. In de op vandaag geldende hogere regelgeving, wordt eveneens geen duidelijke keuze gemaakt voor het ene dan wel het andere systeem. In het Decreet op de begraafplaatsen en de lijkbezorging wordt telkens in neutrale termen gesproken over de 'kosten' die verschuldigd zijn voor de diverse dienstverleningen die met de concessies en de lijkbezorging te maken hebben.
Bijgevolg werd beslist om beide onderdelen (de lijkbezorging en de grafconcessies) voortaan als dezelfde soort heffing, zijnde een retributie, te behandelen en vond er een samenvoeging van het bestaande retributie- en belastingreglement plaats in het Retributiereglement op lijkbezorging en grafconcessies, zoals gewijzigd in zitting van de gemeenteraad van vandaag.
Daarnaast werd beslist ook het "Huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen" goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 juni 2020 op te heffen en een nieuw Huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen te laten goedkeuren op de zitting van de gemeenteraad van vandaag.
Gelet op het voorgaande dienen de verwijzingen naar het "Retributiereglement op grafconcessies" en naar het "Belastingreglement op de lijkbezorging" beiden goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 18 december 2019 in het Politiereglement op de begraafplaatsen, goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 22 juni 2020, aangepast te worden naar het gewijzigde "Retributiereglement op lijkbezorging en grafconcessies" zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van vandaag alsook de verwijzingen naar het "Huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen" goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 22 juni 2020 aangepast te worden naar het nieuwe "Huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen" zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van vandaag.
Samenvattend komt dit neer op volgende aanpassingen:
- Artikel 4 van het Politiereglement op de begraafplaatsen wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 4. Moment van begraving
"De begrafenis of uitstrooiing kan plaats vinden op alle werkdagen tijdens de werkuren, tenzij een uitzondering bepaald door de wet of op sluitingsdagen. Werkuren en sluitingsdagen worden bepaald in het huishoudelijk reglement voor de begraafplaatsen goedgekeurd door de gemeenteraad in de zitting van mei 2023.
Een begraving of uitstrooiing op zaterdag kan enkel plaatsvinden wanneer deze binnen de zeven dagen valt na de dag van het overlijden, na de vrijgave door parket of politie van het stoffelijk overschot of de vrijgave van het stoffelijk overschot door het Anatomisch Instituut.
Het tijdstip van begraven wordt steeds in overleg met de stadsdiensten bepaald. Omwille van organisatorische redenen kunnen de stadsdiensten altijd een ander tijdstip voorstellen.
Voor het begraven en opgraven van niet-Gentenaars, wordt vanaf 16 uur en op zaterdag, voor het vereiste personeel, overwerk in rekening gebracht volgens het geldend Retributiereglement op lijkbezorging en grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 december 2019.
Op de Gentse begraafplaatsen staan de stadsdiensten in voor:
-het delven en dempen van graven
-het openen en afsluiten van urnenmuur (columbarium), urnenveld, urnenkelders of grafkelders
-het opgraven en overbrengen van stoffelijke resten
-het uitstrooien van as."
- Artikel 6 van het Politiereglement op de begraafplaatsen wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 6. Aanvraag van een concessie
"De aanvraag tot het bekomen van een concessie kan worden gedaan voor een termijn zoals voorzien in het Retributiereglement op lijkbezorging en grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 december 2019 met mogelijkheid tot hernieuwingen."
- Artikel 8 van het Politiereglement op de begraafplaatsen wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 8. Voorbehouden plaatsen
"Het college van burgemeester en schepenen kan een voorbehouden perceel toestaan. Naast het referentiegraf kan dan één perceel of nis worden gereserveerd voor zover dit vrij is. De reservatie vervalt wanneer de concessie op het referentiegraf niet meer wordt verlengd.
Deze mogelijkheid geldt enkel voor de begraving van bloed- en aanverwanten tot en met de tweede graad of voor personen met wie de overledene een feitelijk gezin vormde. Per referentiegraf kan slechts één reservatie worden toegestaan. Een oorspronkelijk gereserveerd perceel kan niet als referentiegraf fungeren.
Het betalen van een reservatie staat los van de betaling van de retributie zoals voorzien in het retributiereglement op de lijkbezorging en grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 december 2019 en geldt als plaatskeuze waarop concessie zal moeten betaald worden op het moment van de eerste begrafenis."
- Artikel 12 van het Politiereglement op de begraafplaatsen wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 12. Opgravingen
"De kosten van de opgraving worden verrekend zoals voorzien in het Retributiereglement op de lijkbezorging en grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad in de zitting van 18 december 2019.
Het overbrengen van een opgegraven stoffelijk overschot naar de begraafplaats van een andere gemeente kan slechts gebeuren na toelating van de burgemeester van de Stad Gent of zijn gemachtigde en na voorlegging van de toelating van het bestuur van de gemeente naar waar het stoffelijk overschot wordt overgebracht.
Het vrijkomen van een urne na einde concessie, wordt niet beschouwd als een opgraving. Nabestaanden kunnen tot één jaar na het einde van de concessie deze urne opvragen voor thuisbewaring."
Gelet op voorgaande wordt aan de gemeenteraad gevraagd voornoemde aanpassingen aan het Politiereglement op de begraafplaatsen goed te keuren.
Wijzigt artikel 4 van het Politiereglement op de begraafplaatsen als volgt :
" Artikel 4. Moment van begraving
De begrafenis of uitstrooiing kan plaats vinden op alle werkdagen tijdens de werkuren, tenzij een uitzondering bepaald door de wet of op sluitingsdagen. Werkuren en sluitingsdagen worden bepaald in het huishoudelijk reglement voor de begraafplaatsen goedgekeurd door de gemeenteraad in de zitting van mei 2023.
Een begraving of uitstrooiing op zaterdag kan enkel plaatsvinden wanneer deze binnen de zeven dagen valt na de dag van het overlijden, na de vrijgave door parket of politie van het stoffelijk overschot of de vrijgave van het stoffelijk overschot door het Anatomisch Instituut.
Het tijdstip van begraven wordt steeds in overleg met de stadsdiensten bepaald. Omwille van organisatorische redenen kunnen de stadsdiensten altijd een ander tijdstip voorstellen.
Voor het begraven en opgraven van niet-Gentenaars, wordt vanaf 16 uur en op zaterdag, voor het vereiste personeel, overwerk in rekening gebracht volgens het geldend Retributiereglement op lijkbezorging en grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 december 2019.
Op de Gentse begraafplaatsen staan de stadsdiensten in voor:
-het delven en dempen van graven
-het openen en afsluiten van urnenmuur (columbarium), urnenveld, urnenkelders of grafkelders
-het opgraven en overbrengen van stoffelijke resten
-het uitstrooien van as."Wijzigt artikel 6 van het Politiereglement op de begraafplaatsen als volgt :
"Artikel 6. Aanvraag van een concessie
De aanvraag tot het bekomen van een concessie kan worden gedaan voor een termijn zoals voorzien in het Retributiereglement op lijkbezorging en grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 december 2019 met mogelijkheid tot hernieuwingen."
Wijzigt artikel 8 van het Politiereglement op de begraafplaatsen als volgt:
"Artikel 8. Voorbehouden plaatsen
Het college van burgemeester en schepenen kan een voorbehouden perceel toestaan. Naast het referentiegraf kan dan één perceel of nis worden gereserveerd voor zover dit vrij is. De reservatie vervalt wanneer de concessie op het referentiegraf niet meer wordt verlengd.
Deze mogelijkheid geldt enkel voor de begraving van bloed- en aanverwanten tot en met de tweede graad of voor personen met wie de overledene een feitelijk gezin vormde. Per referentiegraf kan slechts één reservatie worden toegestaan. Een oorspronkelijk gereserveerd perceel kan niet als referentiegraf fungeren.
Het betalen van een reservatie staat los van de betaling van de retributie zoals voorzien in het retributiereglement op de lijkbezorging en grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 december 2019 en geldt als plaatskeuze waarop concessie zal moeten betaald worden op het moment van de eerste begrafenis."
Wijzigt artikel 12 van het Politiereglement op de begraafplaatsen als volgt:
"Artikel 12. Opgravingen
De kosten van de opgraving worden verrekend zoals voorzien in het Retributiereglement op de lijkbezorging en grafconcessies, goedgekeurd door de gemeenteraad in de zitting van 18 december 2019.
Het overbrengen van een opgegraven stoffelijk overschot naar de begraafplaats van een andere gemeente kan slechts gebeuren na toelating van de burgemeester van de Stad Gent of zijn gemachtigde en na voorlegging van de toelating van het bestuur van de gemeente naar waar het stoffelijk overschot wordt overgebracht.
Het vrijkomen van een urne na einde concessie, wordt niet beschouwd als een opgraving. Nabestaanden kunnen tot één jaar na het einde van de concessie deze urne opvragen voor thuisbewaring."
Keurt goed de inwerkingtreding van de wijzigingen voorzien in artikel 4, 6, 8 en 12 van het Politiereglement op de begraafplaatsen op 1 juli 2023.
Neemt kennis van de gecoördineerde versie van het Politiereglement op de begraafplaatsen.