Op 26 maart 2012 hebben Partijen de publiek-private samenwerkingsovereenkomst Herontwikkeling Gasmetersite “Tondelier”, hierna genoemd de PPS-overeenkomst, ondertekend en ondertussen reeds enkele malen gewijzigd en laatst middels Bijakte nr. 5, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 21 juni 2021.
In die PPS-overeenkomst is bepaald dat een aantal gebouwen binnen het project verplicht volgens de passiefnorm moeten worden gebouwd, te weten de Sociale Woningen, de Budgetwoningen en de Publieke Gebouwen.
Op het projectbestuur van 7/05/2019 vroeg de opdrachtnemer te mogen afwijken van de verplichting tot passiefbouw voor de Budgetwoningen en Sociale Woningen die opgenomen is in de PPS-overeenkomst. De opdrachtnemer stelde voor om in ruil daarvoor alle woningen BEN te bouwen; dit wil zeggen dat zowel de Sociale Woningen, de Budgetwoningen als de Vrije Markt Woningen zouden worden gebouwd als Bijna Energieneutrale wooneenheden.
Op vraag van de aanbestedende overheid, legde de opdrachtnemer ter staving van hun vraag een motivatienota voor met een onderbouwing voor de afwijking. Hierbij werd argumentatie opgebouwd om af te wijken van passiefbouw voor Budgetwoningen en Sociale Woningen.
De motivatienota werd onderzocht door de interne experten (Dienst Milieu en Klimaat) van de aanbestedende overheid, en werd voor extern advies voorgelegd aan de Kwaliteitskamer.
De aanbestedende overheid ging niet volledig akkoord met de argumenten in de motivatienota, zoals de voorgestelde berekening van het totaal energieverbruik.
Algemeen genomen waren de aangehaalde elementen wel voldoende overtuigend om een aanpassing aan de PPS-overeenkomst te rechtvaardigen mits bijkomend onderzoek zoals afgesproken op het Projectbestuur van 9 juli 2019.
De opdrachtnemer stelde hiertoe de nota “Meer dan 15kWh/m² verwarmingsvraag compenseren met PV-panelen” op (14/04/2020) en organiseerde een bijkomend onderzoek op 17/11/2020 “workshop optimalisatie energiesysteem op basis van nieuwe inzichten en mogelijkheden in functie van status project”[4].
In 2021 vroeg de opdrachtnemer om ook voor de in de PPS-overeenkomst voorziene nog te realiseren Publieke Gebouwen, af te wijken van de passiefnorm. Daartoe dienden zij een nieuwe motivatienota in om af te wijken van de passiefnorm voor de jeugdlokalen en het kinderdagverblijf. Hierin stelde de opdrachtnemer de ambitie voorop op 10% beter te scoren dan de EPB-eisen.
De aanbestedende overheid, op haar beurt, keurde op 9 juni 2022 een “Energieprestatienota Voor nieuwbouw- en renovatieprojecten” goed.
Op projectbestuur van 14 september 2022 werd hierdoor door het Projectbestuur een principieel akkoord gegeven voor de invoering van de nieuwe energie-eisen, zowel voor de realisatie van de Publieke gebouwen als de Sociale, Budgetwoningen en Budgethuurwoningen.
Er wordt enerzijds algemeen afgestapt van de keuze voor passiefbouw, gezien dit niet de enige manier is om bij te dragen aan de energie- en klimaatambities, en in bepaalde gevallen gewoon niet haalbaar is omwille van oriëntatie en/of compactheid, en anderzijds Gentse energie-eisen worden vooropgesteld voor nieuwbouw- en renovatieprojecten van de Stad Gent, met als einddoel het behalen van klimaatneutrale gebouwen tegen 2050. Het gaat om eisen inzake hernieuwbare energie, energieprestatie en energiezuinige toestellen.
Het bouwen van uitsluitend BEN-wooneenheden sluit aan bij de geest van het Ontwikkelingsplan en de PPS-overeenkomst en gaat gepaard met compenserende maatregelen, met name het maximaal inzetten op zonne-energie.
Beide Partijen van de PPS-overeenkomest lijden geen schade door de afwijking, dankzij de compenserende maatregelen. Deze compenserende maatregelen worden als randvoorwaarde opgenomen in het project.
Bovendien vervalt voor de aanbestedende overheid de meerkost van de Passiefbouw van de Sociale Woningen.
Keurt goed de bijakte nr. 6 aan de publiek-private samenwerkingsovereenkomst Herontwikkeling Gasmetersite "Tondelier", zoals gevoegd in bijlage.