2024_RMW_00060 - Autonome verzorgingsinstelling AZ Jan Palfijn Gent - Ontwerp van statutenwijziging en toetreding nieuw lid - Goedkeuring

Het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 77, eerste lid.

Het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 500 verwijzend naar artikelen 475, 477 en 482, tweede lid.

De statuten van AZ Jan Palfijn Gent A.V., artikel 7.

AZ Jan Palfijn Gent (hierna AZ Jan Palfijn) is een autonome verzorgingsinstelling (A.V.) in de zin van deel 3, titel 4, hoofdstuk 3 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur. OCMW Gent is mede oprichtend lid van AZ Jan Palfijn. Het andere lid is Institut Moderne vzw.

UZ Gent heeft gevraagd om lid te worden van AZ Jan Palfijn.  UZ Gent is een universitair ziekenhuis met supraregionale opdracht en wil uitstekende topklinische en topreferente ziekenhuiszorg bieden, die afgestemd is op de behoefte van de patiënt en die in lijn is met de universitaire opdracht van onderwijs, onderzoek en dienstverlening. UZ Gent is een onderdeel van de Universiteit Gent, openbare instelling met rechtspersoonlijkheid, overeenkomstig het bijzonder decreet van 26 juni 1991 betreffende de Universiteit Gent en het Universitair Centrum Antwerpen. Het wordt hierin uitdrukkelijk gekwalificeerd als openbare instelling. Op grond van artikel 475 van het Decreet Lokaal Bestuur kunnen OCMW’s, andere openbare besturen of andere rechtspersonen dan rechtspersonen die een winstoogmerk hebben, deel uitmaken van een autonome verzorgingsinstelling. 

UZ Gent en AZ Jan Palfijn wensen zowel op het gebied van onderwijs, wetenschappelijk onderzoek, maatschappelijke dienstverlening als gespecialiseerde gezondheidszorg samen te werken, en op deze wijze bij te dragen tot de toekomstige verankering van de publieke rol in de gezondheidszorg in de brede regio. Naast bilaterale samenwerkingsakkoorden kan deze samenwerking verankerd worden door de toetreding van het UZ Gent als deelgenoot van AZ Jan Palfijn en door de versterking van de bestuurs- en beheersorganen van AZ Jan Palfijn met experten aangeduid door UZ Gent.

Artikelen 500 en 482, tweede lid van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepalen dat beslissingen aangaande de toelating van deelgenoten in autonome verzorgingsinstellingen enkel kunnen worden genomen indien alle deelgenoten hier voorafgaand mee instemmen. Overeenkomstig artikel 13 § 3 van de statuten van AZ Jan Palfijn zal in het geval van een toetreding van een lid-deelgenoot het aantal leden-afgevaardigden van elk deelgenoot-lid in de algemene vergadering worden vastgesteld via een statutenwijziging. Een statutenwijziging dringt zich bijgevolg op.

Overeenkomstig artikel 7 laatste lid van de statuten van AZ Jan Palfijn mag de toetreding van een lid-deelgenoot er niet toe leiden dat OCMW Gent minder dan 51% van de stemmen zal bezitten in de algemene vergadering en raad van bestuur. Dit is niet het geval. Bijgevolg kan UZ Gent toetreden tot AZ Jan Palfijn Gent. UZ Gent zal in het kapitaal van AZ Jan Palfijn een inbreng doen van 1.000.000 (één miljoen) euro.

De raad van bestuur van AZ Jan Palfijn van 11 maart 2024 heeft de statutenwijziging opgemaakt. De ontwerpstatuten werden goedgekeurd door de algemene vergadering van 22 maart 2024. Op grond van art. 482 van het Decreet Lokaal Bestuur moet elk ontwerpbesluit tot wijziging van de statuten op straffe van nietigheid voor een niet-bindend advies worden voorgelegd aan de Vlaamse Regering. De Vlaamse Regering verleent een niet-bindend advies aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van de gemeente waarin de zetel van de autonome verzorgingsinstelling gevestigd is binnen zestig dagen vanaf de dag na de dag waarop het ontwerpbesluit tot oprichting en de ontwerpstatuten aan de Vlaamse Regering zijn verzonden. Op 4 april 2024 heeft AZ Jan Palfijn de stukken verzonden waardoor de adviestermijn afloopt op 3 juni 2024. Op 13 mei 2024 heeft OCMW Gent het niet-bindend advies van de Vlaamse Regering ontvangen dat stelt dat de voorgelegde wijzigingen in lijn zijn met de wettelijke en decretale bepalingen.

De ontwerpstatuten worden nu samen met het niet-bindende advies voor beraadslaging en voor stemming voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn. 

De belangrijkste statutenwijzigingen zijn:

- UZ Gent wordt lid-deelgenoot.

- UZ Gent zal in het kapitaal van AZ Jan Palfijn een inbreng doen van 1.000.000 (één miljoen) euro.

- UZ Gent wordt in de algemene vergadering vertegenwoordigd door één lid-afgevaardigde en heeft één stem.

- UZ Gent kan in de algemene vergadering volmacht geven aan een ander lid-rechtspersoon.

- UZ Gent wordt vertegenwoordigd door één bestuurder die één stem heeft.

- De algemene vergadering kan, op voordracht van de raad van bestuur, één (in plaats van maximum 2) onafhankelijke bestuurder benoemen conform artikel 484, §2 van het Decreet lokaal bestuur.

- Het goedkeuringstoezicht wordt vervangen door het verplicht niet-bindend advies bij ontwerpbeslissingen over een oprichting, statutenwijziging, verlenging van de duur of vrijwillige ontbinding en wordt daarom geschrapt uit de statuten.

Op 13 oktober 2024 vinden de verkiezingen plaats voor de vernieuwing van de gemeenteraden, de stadsdistrictsraden en de provincieraden. De raden voor maatschappelijk welzijn alsook de uitvoerende organen, behouden hun volledige bevoegdheid tot aan hun vernieuwing na de verkiezingen. Het is echter een algemene regel van behoorlijk bestuur dat ze in het jaar van de verkiezingen de nodige voorzichtigheid in acht nemen.
Daarom moet OCMW Gent in het jaar van de verkiezingen tot aan de installatie van de nieuwe raad met de nodige omzichtigheid optreden en in extremis geen beslissingen nemen die het beleid van de nieuwe raad of de toekomstige ontwikkeling van de financiën nodeloos zouden verstoren. De statutenwijziging als gevolg van de toetreding van UZ Gent is te verantwoorden aangezien dit kan beschouwd worden als een versterking van AZ Jan Palfijn in het ziekenhuislandschap en als een uitvoering van de integratiebeweging die reeds in 2022 werd overeengekomen tussen de ziekenhuizen die lid zijn van het locoregionaal klinisch ziekenhuisnetwerk Gent en als uitvoering van de strategie die reeds in 2023 werd aanvaard door de raad van bestuur van AZ Jan Palfijn Gent. De toetreding van UZ Gent en de statutenwijziging hebben geen nadelige financiële impact voor het OCMW Gent en leidt ook niet tot een verandering van het statuut van het ziekenhuis als autonome verzorgingsinstelling. Het OCMW Gent behoudt ook een meerderheid van de stemmen in de algemene vergadering en de raad van bestuur.

Omwille van bovenvermelde redenen kan OCMW Gent de statutenwijziging van AZ Jan Palfijn en de toetreding van UZ Gent in AZ Jan Palfijn goedkeuren. De statutenwijziging wordt na goedkeuring door de raad voor maatschappelijk welzijn ter goedkeuring voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering van AZ Jan Palfijn.