Gepubliceerd op 04/06/2024

Ontwerpbesluit

2024_GR_00448 - Reglement m.b.t. kermisactiviteiten op de openbare kermissen en op het openbaar domein buiten openbare kermissen - Wijziging

commissie mobiliteit, economie en openbaar domein (MEO)

di 11/06/2024 - 19:00 Gemeenteraadszaal

Samenstelling

Wie is verantwoordelijk voor deze materie?

Sofie Bracke

Motivering

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3.

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

De Wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten;
Het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie.

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

Vanaf 1 april 2024 is de wetgeving betreffende kermisactiviteiten aangepast, voor wat betreft Vlaanderen. Dat gebeurde door volgende wetgeving:

- Decreet van 3 maart 2023 tot afschaffing van de voorafgaande machtiging voor de uitoefening van ambulante of kermisactiviteiten en tot wijziging van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten

- Besluit van de Vlaamse Regering van 22 september 2023 tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de controletaak van de erkende ondernemingsloketten ter gelegenheid van de inschrijving van handels- of ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen, het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten, het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie en tot opheffing van het koninklijk besluit van 24 september 2006 houdende vaststelling van de vergoeding van de erkende ondernemingsloketten voor het beheer van de machtigingen van ambulante activiteiten en van de machtigingen van kermisactiviteiten

De Stad Gent legt de verschillende aspecten van de kermisactiviteiten vast in het reglement m.b.t. kermisactiviteiten op de openbare kermissen en op het openbaar domein buiten openbare kermissen. De wijzigingen in de wetgeving noodzaken een wijziging van dit reglement.

Het aangepaste reglement komt ook tegemoet aan de gewijzigde maatschappelijke realiteit. De volgende aanpassingen worden voorgelegd ter goedkeuring:

de lijst van openbare kermissen in artikel 2 wordt aangepast conform de huidige realiteiten. Er wordt toegevoegd dat de lijst met de data voor de kermissen jaarlijks wordt geactualiseerd en goedgekeurd in het college van burgemeester en schepenen;
door de afschaffing van de voorafgaande machtiging (of leurkaart) en de verplichting om over een ondernemingsnummer te beschikken dat kermisactiviteiten toelaat, te raadplegen in de Kruispuntbank der Ondernemingen, worden de bepalingen inzake de toewijzing en de inname van standplaatsen in het reglement gewijzigd en de structuur van die bepalingen wordt overzichtelijker gemaakt;
de vermelding in artikel 3, § 3, van het reglement wordt opgeheven aangezien de uitbating van een kermisattractie met levende dieren niet langer is toegelaten;
de toewijzingsregels voor standplaatsen worden aangepast aan de maatschappelijke realiteit: de bekendmaking van een vacature gebeurt door de Dienst Feesten en Ambulante Handel op de website van de Stad Gent, de standplaatsen zullen nu digitaal worden toegewezen en wanneer er geen onderscheid kan worden gemaakt tussen de kandidaturen kan er overgegaan worden tot een loting;
de voorbeelden van een “duurzame drager” worden geschrapt;
in het register of plan van de toegewezen standplaatsen worden ook de technische specificaties opgenomen van de attractie of van de vestiging die op die standplaats is toegelaten;
de overdracht van standplaatsen is niet langer enkel voorbehouden voor die gevallen waarbij de standplaatshouder zijn activiteiten stopzet of komt te overlijden en de voorwaarden van de overdracht worden aangepast aan de gewijzigde wetgeving;
de opzegtermijn in geval van een definitieve opheffing van een kermis of een standplaats wordt verlengd tot twaalf maanden, behoudens absolute noodzakelijkheid en moet ook opgenomen worden in het gemeentelijk reglement;
wanneer een kermis of een deel van de standplaatsen definitief wordt verhuisd, bedraagt de opzegtermijn zes maanden;
het gedurende 3 opeenvolgende jaren verzaken zonder geldige reden wordt toegevoegd als reden tot intrekking of opschorting van het abonnement door het college van burgemeester en schepenen;
de bepaling over het gebruik van generatoren wordt aangepast aan nieuwe regelgeving;

Waarom wordt deze beslissing genomen?

De Dienst Feesten en Ambulante Handel is belast met de uitvoering van dit reglement.

De wijzigingen treden in werking m.i.v. 1 juli 2024.

Activiteit

AC34388 Ambulante handel en foren

Besluit

Artikel 1

Wijzigt het reglement m.b.t. kermisactiviteiten op de openbare kermissen en op het openbaar domein buiten openbare kermissen als volgt:

Artikel 2 : Gegevens van openbare kermissen

- een aangepast lijst van openbare kermissen conform de huidige realiteit:

Carnaval Ledeberg Ledebergplein

Carnaval St.-Amandsberg Heilig Hartplein

Halfvastenfoor Sint-Pietersplein, Kramersplein, Sint-Amandplein

Bij Sint-Jacobs Bij Sint-Jacobs

Dampoort Antwerpenplein

Zomerlief Mariakerke Zomerliefweide

Wondelgem meikermis Vroonstalledries

Dekenij Gentbrugge Noord Gentbruggeplein

Sint-Amandsberg Visitatiestraat

Sted. Buurtcentrum Muide - Meulestede Honfleurpark

Gentbrugge Arsenaal Parking Brusselsesteenweg

Dekenij 't Schaarken Heerweg-Noord, Zwijnaarde

Drongen Centrum Drongenplein

Zwijnaarde Joachim Schayckstraat

Dekenij Dendermondsestw SA Heirnisplein

Sint-Denijs-Westrem Gemeenteplein

Dekenij Bloemekenswijk Edmond van Beverenplein

Dekenij Oostakkerdorp Oostakkerdorp

Gentse Feesten - Gentse Zomerfoor Vrijdagmarkt

Dekenij De 3 Gemeenten Merelbekestationplein

Ledebergse Feesten en Lichtstoet Ledebergplein

Oogstkermis Oostakker Oostakkerdorp

Dekenij Moscou Gentbrugge Gontrodestraat

Dekenij Oude Bareel Antwerpsesteenweg

Sint-Denijs-Westrem Gemeenteplein en Krijzeltand

- toevoeging van de volgende bepaling:

De lijst met de data voor de kermissen wordt jaarlijks geactualiseerd en goedgekeurd in het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 3 Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen

Het volledige artikel wordt - conform de nieuwe wetgeving - vervangen door:

De standplaatsen op een openbare kermis worden toegewezen aan de houders van een ondernemingsnummer dat kermisactiviteiten toelaat en nadat de persoon die de onderneming rechtsgeldig kan vertegenwoordigen volgende stukken heeft voorgelegd:

Bewijs van inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen;
Bewijs van behoorlijke dekking door verzekeringspolissen voor burgerlijke aansprakelijkheid en brandrisico’s;
Bewijs van de identificatie met de kentekenplaat van de kermisattractie of uitgebate vestiging als ze zich op eigen kracht voortbeweegt of van het voertuig die de kermisattractie of uitgebate vestiging vervoert;
Bewijs dat, ingeval het een kermistoestel met voortbeweging van personen, aangedreven door een niet-menselijke energiebron betreft, het toestel voldoet aan de voorwaarden vermeld in artikel 10 van het koninklijk besluit van 18 juni 2003 betreffende de uitbating van kermistoestellen;
Bewijs dat, ingeval het een speeltoestel betreft, de attractie voldoet aan de voorwaarden vermeld in artikel 9 van het koninklijk besluit van 28 maart 2001 betreffende de uitbating van speelterreinen;
Bewijs dat de vestiging van kermisgastronomie en de personen die er werken voldoen aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid.

Artikel 4 Toewijzingsregels voor standplaatsen op de openbare kermissen

4.1. Vacature en kandidatuurstelling standplaats

- aanvulling van de bevoegde dienst die de vacature bekend maakt: "de Dienst Feesten en Ambulante Handel"

- aanpassing hoe en waar de vacature bekend wordt gemaakt: "de website van de Stad Gent"

4.2. Onderzoek van de kandidaturen

- aanvulling dat de standplaatsen digitaal worden toegewezen

- toevoeging van de volgende bepaling:

Als de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris op basis van bovenstaande criteria geen onderscheid tussen de kandidaturen kan maken, is een loting mogelijk.

4.3. Bekendmaking van de toewijzing van de standplaats

- verwijderen van de verduidelijking (fax of e-mail) bij de bepaling van de duurzame drager.

Artikel 5 Spoedprocedure

- verwijderen van de keuzeoptie (fax) bij de bepaling van de duurzame drager.

Artikel 6. Het register of plan van de toegewezen standplaatsen

- de bepaling "g) de aard van de attractie of van de vestiging die de standplaats inneemt of die op de standplaats toegelaten is;" wordt aangevuld met "met vermelding van de technische specificaties"

Artikel 7 Inname standplaatsen

Het volledige artikel wordt - conform de nieuwe wetgeving - vervangen door:

De standplaatsen toegewezen aan de personen vermeld in artikel 3 die een kermisactiviteit uitoefenen, kunnen ingenomen worden door:

de personen, vermeld in artikel 3 van dit reglement die een kermisactiviteit uitoefenen;
de personen die belast zijn met het dagelijks bestuur van een rechtspersoon aan wie de standplaats is toegewezen;
de echtgenoot of echtgenote of wettelijk samenwonende partner van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats is toegewezen, voor de uitoefening van de kermisactiviteit voor eigen rekening;
de feitelijke vennoten van de natuurlijke persoon of een maatschap aan wie de standplaats is toegewezen, die een kermisactiviteit voor eigen rekening uitoefenen;
de personen die de kermisactiviteit uitoefenen voor rekening of in dienst van de natuurlijke personen, maatschap of rechtspersonen, vermeld in punt (1) tot en met (4).

De personen, vermeld in het eerste lid, (2) tot en met (5), kunnen de standplaatsen innemen die toegewezen zijn aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon of maatschap voor wiens rekening of wiens dienst ze de kermisactiviteit uitoefenen, buiten de aanwezigheid van de persoon aan wie of door middel van wie de standplaats is toegewezen.

Artikel 8 Overdracht standplaats

Het volledige artikel wordt - conform de nieuwe wetgeving - vervangen door:

De overdracht van een standplaats is toegelaten wanneer:

De overnemer in de Kruispuntbank van Ondernemingen is ingeschreven voor het uitbaten van een kermisattractie of een vestiging van kermisgastronomie, en
De overnemer de specialisatie met dezelfde technische specificaties van de overlater voortzet op de overgedragen standplaats.

Een wijziging van de specialisatie en/of de technische specificaties kan worden toegestaan door de Dienst Feesten en Ambulante Handel.

Behoudens expliciete goedkeuring van de Burgemeester of zijn afgevaardigde kan een standplaats binnen het eerste jaar na de overdracht niet opnieuw overgedragen worden.

De inname van de overgedragen standplaats is pas toegelaten nadat de Burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris heeft vastgesteld dat de overnemer voldoet aan de voorwaarden van het eerste lid en artikel 3 van dit reglement.

Artikel 11 Opschorten abonnement door de houder van het abonnement

- verwijderen van de verduidelijking (fax of e-mail) bij de bepaling van de duurzame drager.

Artikel 13 Intrekking of opschorting van het abonnement door het stadsbestuur

- aanvulling van het artikel met de volgende bepalingen:

Wanneer de openbare kermis of een deel van de standplaatsen definitief wordt opgeheven, bedraagt de termijn van vooropzegging twaalf maanden, behoudens absolute noodzakelijkheid.

In geval van een definitieve verhuizing van de openbare kermis of een deel van de standplaatsen, bedraagt de termijn van vooropzegging zes maanden, behoudens absolute noodzakelijkheid.

- aanvulling van de volgende reden tot intrekken of opschorten van het abonnement door het college van burgemeester en schepenen:

3. wanneer de foorreiziger gedurende 3 opeenvolgende jaren verzaakt zonder geldige reden.

Artikel 38

Het volledige artikel wordt - conform de nieuwe regelgeving rond generatoren - vervangen door:

Generatoren op fossiele brandstoffen of mobiele stroomgroepen worden niet toegestaan indien een aansluitpunt op het openbare elektriciteitsnet aanwezig is met voldoende capaciteit.

In de gevallen waar een generator op fossiele brandstoffen is toegestaan geldt het volgende:

Elke gebruikte generator moet minstens fase IIIA of fase V zijn, goed onderhouden zijn en een elektrische keuring ondergaan hebben. Hiertoe zijn het conformiteitsattest of CE-attest van de installatie, attest van elektrische keuring door een erkend keuringsorganisme en het onderhoudslogboek of ander bewijs van regelmatig onderhoud aanwezig of beschikbaar op vraag.

Indien nodig kan er een uitzondering van fase IIIA of fase V gevraagd worden voor een noodgenerator die enkel in nood gebruikt wordt.

Om overmatige overlast bij gebruik van een generator te vermijden voor voorbijgangers, omwonenden of gebruikers van omliggende gebouwen kunnen de volgende maatregelen overwogen worden: doordachte plaatsing van het toestel, het voorzien van een toestel met lagere geluidsproductie, akoestische behuizing of schermen, …

Artikel 45 Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen

Het volledige artikel wordt - conform de nieuwe wetgeving - vervangen door:

Enkel houders van een ondernemingsnummer dat kermisactiviteiten toelaat kunnen een standplaats verkrijgen, en de personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, 1° tot en met 5° kunnen ze innemen.

Artikel 2

De wijzigingen treden in werking m.i.v. 1 juli 2024.

Artikel 3

Neemt kennis van de gecoördineerde versie van het reglement m.b.t. kermisactiviteiten op de openbare kermissen en op het openbaar domein buiten openbare kermissen, zoals gevoegd in bijlage.

Bijlagen

gecoordineerde versie reglement kermisactiviteiten