Op de zitting van 28 september 2021 stelde de gemeenteraad het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP nr. 169) ‘thematisch RUP Groen’ definitief vast. Met dit thematisch RUP Groen wou het stadsbestuur bestaande groengebieden in Gent planologisch beschermen en nieuwe bosuitbreiding en natuurontwikkeling mogelijk maken. Met het RUP Groen werd ca. 113,5 ha. bijkomend groen gerealiseerd en ca. 256,5 ha. bestaand groen planologisch beschermd, en dit verspreid over 101 deelgebieden.
Op respectievelijk 20 januari 2022 en op 24 januari 2022 werden twee verzoekschriften tot nietigverklaring van het thematisch RUP Groen ingediend bij de Raad van State, die betrekking hebben op het deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’. Op 1 december 2023 sprak de Raad van State zich hierover uit in het Arrest met nr. 258.086 en vernietigde de beslissing van de gemeenteraad van 28 september 2021 houdende de definitieve vaststelling van het thematisch RUP Groen, in zoverre deze beslissing het deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ betreft. De definitieve vaststelling van het deelgebied Assels werd met andere woorden door dit Arrest vernietigd. Het tweede verzoekschrift tot vernietiging werd door de Raad van State in Arrest nr. 258.096 verworpen, wegens zonder voorwerp.
De Raad van State is overgegaan tot vernietiging van het deelgebied Assels omdat ze van oordeel is dat het ingediende bezwaar van de verzoeker niet met de gepaste zorgvuldigheid onderzocht werd. De verzoeker had tijdens het openbaar onderzoek, dat georganiseerd werd van 14 december 2020 t.e.m. 11 februari 2021, een bezwaar ingediend op het voorlopig vastgestelde ontwerp RUP Groen. Op 10 mei 2021 heeft de Gecoro een advies geformuleerd op alle 952 reacties die tijdens het openbaar onderzoek werden ingediend, met uitzondering van bezwaarschrift nr. 870. Dit bezwaarschrift is aan de aandacht van de Gecoro ontsnapt en werd bijgevolg niet beoordeeld. Bij de definitieve vaststelling van het thematisch RUP Groen, heeft de gemeenteraad het advies van de Gecoro integraal gevolgd en heeft hierbij dus ook geen rekening gehouden met bezwaarschrift nr. 870.
In het kader van rechtsherstel na het vernietigingsarrest van de Raad van State herneemt de Stad de opmaakprocedure van het RUP vanaf het punt waar volgens de Raad van State een fout in de procedure foutief is geslopen, meer bepaald het advies van de Gecoro. Op die manier wenst de Stad de procedurefout bij de definitieve vaststelling van het thematisch RUP Groen, namelijk het niet behandelen van één bezwaarschrift, recht te zetten en hiermee de definitieve vaststelling van het deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ hernemen.
De Stad heeft dan ook aan de Gecoro gevraagd om een bijkomend advies te geven op het bezwaarschrift dat niet behandeld werd.
Op 8 maart 2024 bezorgde de Gecoro haar advies op bezwaarschrift nr. 870 aan de voorzitter van de gemeenteraad. Dit advies is te beschouwen als een aanvulling op het advies van de Gecoro van 10 mei 2021 op de andere reacties die ingediend werden tijdens het openbaar onderzoek over het ontwerp RUP Groen, waaronder ook reacties met betrekking tot deelgebied Assels. Na ontvangst van het aanvullend advies van de GECORO is het mogelijk om aan de gemeenteraad te vragen om de definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 169 bis: Thematisch RUP Groen, deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ te hernemen.
Op basis van artikel 2.2.21 §6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kunnen bij de definitieve vaststelling van het plan, ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan, enkel wijzigingen worden aangebracht die gebaseerd zijn of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen, of uit de adviezen, uitgebracht door de aangewezen diensten en overheden, of uit het advies van de Gecoro. De definitieve vaststelling van het plan kan geen betrekking hebben op delen van het grondgebied die niet opgenomen zijn in het voorlopig vastgestelde plan.
Het aanvullende advies van de Gecoro van 8 maart 2024, met betrekking tot het bezwaarschrift nr. 870, ligt in lijn met de doelstellingen van het definitief vastgestelde RUP nr. 169 ‘thematisch RUP Groen’ en met de geplande herbestemming van deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ die voorlopig werd vastgesteld door de gemeenteraad. Bijgevolg is dit aanvullende advies ook in overeenstemming met de beleidsvisies ‘Structuurvisie 2030, Ruimte voor Gent’ en het Groenstructuurplan. Aangezien het aanvullend advies van de Gecoro m.b.t. bezwaarschrift nr. 870 goed onderbouwd is en aangezien de gemeenteraad van oordeel is dat dit bezwaarschrift op een degelijke en grondige manier behandeld is in dit advies, vloeien alle aanpassingen aan de herneming van de definitieve vaststelling van het deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ rechtstreeks voort uit dit advies. Het aanvullend advies van de Gecoro m.b.t. bezwaarschrift nr. 870 wordt integraal gevolgd door de gemeenteraad en moet bijgevolg beschouwd worden als de eigen motivatie van de gemeenteraad voor de aanvullingen die aan het definitieve gemeentelijke RUP nr. 169 bis: thematisch RUP Groen, deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ worden doorgevoerd. De concrete aanvullingen betreffen een verduidelijking van de plancontour en het toevoegen van de meest actuele biologische waarderingskaart. Er zijn geen inhoudelijke aanpassingen of aanpassingen aan de verordenende delen gebeurd. De aanvullingen zijn beschreven in bijkomend hoofdstuk 9 van de procesnota.
Op de gemeenteraadszitting van 28 september 2021 werd, samen met de definitieve vaststelling van het thematisch RUP Groen, ook beslist dat er voor de zwaarst getroffen landbouwer vervroegd vervanggrond zal worden ingezet als bijkomende flankerende landbouwmaatregel. Het betreft een landbouwer die actief is in het deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’. Sindsdien heeft de betreffende landbouwer al 7,5 ha grond toegewezen en in bruikleen gekregen. De officiële overeenkomst zal later dit voorjaar ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit betekent dat er voor de getroffen landbouwer concrete oplossingen zijn gevonden om de gevolgen van de herbestemming van het deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ voor de landbouwer op te vangen. De herneming van de definitieve vaststelling van dit deelgebied heeft dan ook geen bijkomende impact op de zittende landbouwers.
In uitvoering van artikel 2.2.5, § 1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bevat het gemeentelijk RUP nr. 169 bis: Thematisch RUP Groen, deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ volgende voorgeschreven onderdelen:
Voor zover deze documenten van toepassing zijn op deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’.
Neemt kennis van het gemotiveerde advies van 8 maart 2024 van de Gecoro, dat bij dit besluit is gevoegd, naar aanleiding van het Arrest van de Raad van State waarin de definitieve vaststelling van het deelgebied ‘700 – Drongen – Assels’ uit het RUP nr. 169: thematisch RUP Groen werd vernietigd, en maakt dit tot haar eigen motivatie.
Stelt definitief vast het gemeentelijk RUP nr. 169 bis: Thematisch RUP Groen, ‘deelgebied 700 – Drongen – Assels’. Deze vaststelling bevat de volgende onderdelen: