Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.
Het college van burgemeester en schepenen geeft gunstig advies.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
Unilin Resins BV met als contactadres Moervaartkaai 7, 9042 Gent heeft een aanvraag (OMV_2023149355) ingediend bij de deputatie op 22 december 2023.
De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen en een ingedeelde inrichting of activiteit handelt over:
• Onderwerp: het veranderen van een inrichting voor de productie van
ureumformaldehydeconcentraat (UFC) en afgeleide harsen, zoals melamine
ureum formaldehyde harsen (MUF) en ureumformaldehyde harsen (UF) bijna
uitsluitend voor de spaanplaat- en medium density fibreboard (MDF)-fabrieken
van Unilin Group in België en Frankrijk (IIOA + SH)
• Adres: Moervaartkaai 7, 9042 Gent
• Kadastrale gegevens: afdeling 13 sectie R nrs. 260C, 267D, 267E en 267/2 _
Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 18 maart 2024.
De deputatie heeft het college van burgemeester en schepenen om advies gevraagd op 18 maart 2024.
De aanvraag volgde de vereenvoudigde procedure.
Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 3 april 2024.
OMSCHRIJVING AANVRAAG
1. BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT
De aanvraag betreft een gecombineerde omgevingsvergunningsaanvraag met stedenbouwkundige handelingen en een ingedeelde inrichting of activiteit.
Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
Het veranderen van een inrichting voor de productie van ureumformaldehydeconcentraat (UFC) en afgeleide harsen, zoals melamine ureum formaldehyde harsen (MUF) en ureumformaldehyde harsen (UF) bijna uitsluitend voor de spaanplaat- en medium density fibreboard (MDF)-fabrieken van Unilin Group in België en Frankrijk (SH).
Deze site ligt ten noorden van de Moervaart en ten oosten van de John Kennedylaan. De omgeving heeft een uitgesproken industrieel karakter waarbij vooral de grootschalige opslagtanks van Oiltanking beeldbepalend zijn.
Huidige aanvraag omvat volgende stedenbouwkundige handelingen:
-De uitbreiding van een bestaand tankpark met de bouw van twee nieuwe opslagtanks.
Dit project beoogt het vergroten van de opslagcapaciteit van lijmstoffen op de site van Unilin Resins Gent. De nieuwe opslagtanks zullen een cilindrische vorm hebben, elk met een diameter van ca. 6,1m en een hoogte van ca. 9,4m. Vervolgens zal de opslagcapaciteit per tank ca.200 m3 bedragen. De bestaande vloeistofdichte inkuiping zal ook uitgebreid worden volgens de voorschriften van VLAREM II voor opslag van gevaarlijke stoffen, namelijk een opvangcapaciteit gelijk aan het waterinhoudsvermogen van de grootste houder. De uitbreiding van de inkuiping zal een oppervlakte van ca.131,71m2 hebben en een hoogte van de rand ca.50cm. De verbinding tussen de twee inkuipingen zal ter hoogte van T27 gebeuren door de rand van de bestaande inkuiping open te breken. De verbindingslengte zal ca.4,43m bedragen.
De nieuwe opslagtanks zullen voorzien worden met loopbruggen - een tussen de twee nieuwe tanks en een als een verbinding met de loopbrug van het bestaande tankpark. Ze worden op een aparte verhoogde fundering voorzien in de inkuiping. De totale hoogte van de hele constructie zal ca. 9,9m zijn.
-Aanleg van een nieuwe betonverharding bestemd voor een onderhoudspositie aanpalend aan de nieuwe opslagtanks.
De nieuw aan te leggen betonverharding zal zich tegen de noordwestzijde van de nieuwe inkuiping bevinden en zal een oppervlakte van ca.38,92m2 hebben. Deze zone zal bestemd worden als een onderhoudspositie. Zo kan men aan onderdelen aan, met behulp van bij voorbeeld een heftruck. De nieuw aangelegde verharding zal afwateren in de inkuiping van het uitgebreide tankpark
-Afbraak bestaande asfaltverharding en aanleg van betonverharding bestemd voor laadplaats voor vrachtwagens t.h.v. de nieuwe opslagtanks.
Het voorwerp van de aanvraag betreft het verwijderen van een asfaltstrook (deel van de interne wegenis) t.h.v. de nieuwe opslagtanks, met lengte van ca.20,66m en breedte ca. 3,05m. Deze strook met oppervlakte van ca. 72,76m2 , zal vervolgens heraangelegd worden met vloeistofdichte betonverharding en zal dienen voor een laadplaats voor vrachtwagens. De heraangelegde verharding zal afwateren in de inkuiping van het uitgebreide tankpark.
Beschrijving van de aangevraagde inrichtingen of activiteiten
Het betreft het veranderen van een inrichting voor de productie van reumformaldehydeconcentraat (UFC) en afgeleide harsen, zoals melamine ureum formaldehyde harsen (MUF) en reumformaldehyde harsen (UF) bijna uitsluitend voor de spaanplaat- en medium density fibreboard (MDF)-fabrieken
van Unilin Group in België en Frankrijk (IIOA).
Volgende rubrieken worden aangevraagd:
Rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen en airconditioningsinstallaties (meer dan 200 kW) | Regularisatie (totale drijfkracht verkeerd opgenomen in omgevingsvergunning d.d. 25/11/2021), uitbreiding met 0,11 kW, naar correcte geïnstalleerde totale drijfkracht 3.227,74 kW | klasse 2 | Verandering | 0,11 kW |
17.1.2.1.2° | opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten, met uitzondering van de opslagplaatsen, vermeld in rubriek 48, met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van meer dan 1000 liter tot en met 10.000 liter | Regularisatie (totale hoeveelheid verkeerd opgenomen in omgevingsvergunning d.d. 25/11/2021), uitbreiding met 160 l naar correcte totale hoeveelheid 3.860 l Uitbreiding met 100 l helium in gasflessen met een inhoud van 50 l tot 250 l Wijziging door vermindering met 100 l zuurstof 20% - niet meer aanwezig Uitbreiding met 60 l zuurstof 10% in gasflessen met een inhoud van 10 l tot 80 l Uitbreiding met 100 l stikstof in gasflessen met een inhoud van 10 l en 50 l tot 200 l | klasse 2 | Verandering | 320 liter |
17.3.4.3° | bijtende vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton | Regularisatie rubrieknummer van 17.3.4.2°.a) naar 17.3.4.3° in globaal vergunde toestand in omgevingsvergunning d.d. 25/11/2021 (verkeerd opgenomen in globaal maar correct in gevraagde rubrieken) Uitbreiding met 18,95 ton waterbehandelingsproducten in IBC’s en cans tot 32,3 ton | klasse 1 | Verandering | 18,95 ton |
17.3.6.3° | schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering met gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton | Uitbreiding met 0,4 ton waterbehandelingsproducten in IBC’s en cans tot 8,8 ton Uitbreiding met 520 ton UF en MUF lijmen in 2 opslagtanks (200 m³ per tank of 260 ton per tank) tot 4.420 ton | klasse 1 | Verandering | 520,4 ton |
17.3.7.3° | op lange termijn gezondheidsgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS08 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 50 ton | Uitbreiding met 520 ton UF en MUF lijmen in 2 opslagtanks (200 m³ per tank of 260 ton per tank) tot 4.420 ton | klasse 1 | Verandering | 520 ton |
17.3.8.2° | voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS09 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 200 ton | Uitbreiding met 18,3 ton waterbehandelingsproducten in IBC’s tot 24,5 ton | klasse 2 | Verandering | 18,3 ton |
26.2. | Opslagplaatsen voor lijmen en niet voor consumptie bestemde gelatine, met uitzondering van deze bedoeld onder rubriek 48, van meer dan 10 ton | Uitbreiding met 520 ton UF en MUF lijmen in 2 opslagtanks (200 m³ per tank of 260 ton per tank) tot 4.720 ton | klasse 2 | Verandering | 520 ton |
Volgende rubrieken zijn ongewijzigd:
3.4.2° | Het lozen van maximaal 40 m³/uur, 400 m³/dag en 100.000 m³/jaar bedrijfsafvalwater in oppervlaktewater (Moervaart) | 40 m³/uur
3.6.1. | Het lozen van maximaal 900 m³/jaar huishoudelijk afvalwater via 2 IBA’s in oppervlaktewater | 900 m³/jaar
6.5.1° | Een brandstofverdeelinstallatie met 1 verdeelslang | 1 verdeelslang
7.11.1°b) | De productie van UFC-oplossing met een totale productiecapaciteit van 100.000 ton/jaar | 100000 ton/jaar
7.12.1°a) | De productie van ureumtriazon (1.000 ton/jaar), UFC of formaldehydeoplossing (100.000 ton/jaar), harsen (315.000 ton/jaar) en ureumwater (tussenproduct) met een totale productiecapaciteit van 416.000 ton/jaar | 416000 ton/jaar
7.13.3° | De productie van UFC-oplossing met een totale productiecapaciteit van 100.000 ton/jaar of 280 ton/dag | 280 ton/dag
12.1.1.2°a) | Twee schroefcompressoren van 450 kVA en 550 kVA en een ORC van 350 kVA | 1350 kVA
12.2.2° | 5 transformatoren met een individueel nominaal vermogen van 1.250 kVA, 2 x 2.000 kVA en 2 x 2.500 kVA | 10250 kVA
17.2.1. | Lage drempel Seveso inrichting voor de opslag van maximaal 1.677,8 ton gevaarlijke producten als volgt:
- 1.580 ton methanol (met naam genoemde)
- 24,3 ton ammoniakwater (25 %) (E1-stof)
- 17 ton lichte stookolie (met naam genoemde)
- 1,5 ton propaan (P2)
- 55 ton thermische olie (E1-stof) | 1677,8 ton
17.3.2.1.1.1°b) | Opslag van gasolie met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 17 ton | 17 ton
17.3.2.2.3°b) | Opslag van ontvlambare vloeistoffen van categorie 1 en 2 (methanol) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 1.580 ton | 1580 ton
17.3.5.3° | Opslag van giftige stoffen (methanol) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 1.580 ton | 1580 ton
24.4. | Labo voor toegepast onderzoek | 1 stuk
29.5.2.1°a) | Diverse metaalbewerkingstoestellen met een totaal vermogen van 7 kW | 7 kW
39.2.2° | Diverse stoomvaten met een totaal inhoudsvermogen van 48.850 liter | 48850 liter
43.1.2°a) | Een stookinstallatie met een nominaal thermisch ingangsvermogen van 2.710 kW | 2710 kW
53.8.3° | Een grondwaterwinning uit 1 put van 67 m diep met een maximumdebiet van 40.000 m³/jaar | 40000 m³/jaar
Volgende rubrieken zijn niet meer van toepassing:
17.3.2.1.2.1° | Opslag van overige ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 3
(waterbehandelingsproducten) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 1,5 ton | 1,5 ton
53.2.2°a) | - Bronbemaling van 4 meter diep (Urea opslag) met een netto opgepompt debiet van 7.920
m³/jaar.
- Bronbemaling van 4,3 meter diep (Formox installatie) met een netto opgepompt debiet van
12.720 m³/jaar. | 20640 m³/jaar
2. HISTORIEK
De vergunningverlenende overheid staat in voor de historiek van de inrichting.
BEOORDELING AANVRAAG
3. EXTERNE ADVIEZEN
Wettelijk verplichte externe adviezen worden opgevraagd door de vergunningverlenende overheid.
4. TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN
4.1. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg
Het project ligt in gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en bestaande waterweg volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 28 oktober 1998).
Dit gebied is uitsluitend bestemd voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, distributiebedrijven, logistieke bedrijven en opslag- en overslaginrichtingen evenals toeleveringsbedrijven en synergiebedrijven van de watergebonden bedrijven en de bestaande gevestigde productiebedrijven. In dit gebied worden ook de volgende dienstverlenende bedrijven toegelaten, voor zover zij complementair zijn met de voornoemde bedrijven: bankagentschappen, benzinestations en collectieve restaurants ten behoeve van de in de zone gevestigde bedrijven.
Er wordt een bufferzone aangelegd aan de grens met de omliggende gebieden. In deze bufferzone worden geen handelingen en werken toegelaten die afbreuk doen aan de bufferfunctie, of aan de bestemming en/of de ruimtelijke kwaliteiten van het aangrenzend gebied. Het gebied en de bufferzone die het omvat, kunnen slechts worden gerealiseerd en beheerd door de overheid.
Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening Zeehavengebied Gent - Inrichting R4-oost en R4-west' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 15 juli 2005), maar niet in een gebied waarvoor er stedenbouwkundige voorschriften zijn bepaald.
4.2. Vergunde verkavelingen
De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.
4.3. Verordeningen
Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 24 april 2023, van kracht sinds 23 juni 2023.
Het ontwerp is in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement.
Gewestelijke verordening hemelwater
De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)
(Zie waterparagraaf).
4.4. Uitgeruste weg
Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gemeenteweg (havenweg).
5. WATERPARAGRAAF
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de waterparagraaf. Met betrekking tot de waterparagraaf wordt volgend advies uitgebracht:
Algemeen geplande toestand:
- Uitbreiding tankpark: 131,71 m²
- Nieuwe betonverharding bestemd als onderhoudspositie: 38,92 m²
- Nieuwe betonverharding bestemd als laadplaats voor vrachtwagens: 72,76 m²
Toetsing aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening (GSV) en het algemeen bouwreglement van de stad Gent (ABR) inzake hemelwater:
Verharding
Het hemelwater dat terecht komt op de nieuwe verharding/inkuiping t.h.v. de bijkomende opslagtanks en laadplaats wordt opgevangen en verzameld in een bassin. Vanuit dit bassin wordt het hergebruikt als proceswater.
De bepalingen in de GSV en het ABR m.b.t. hemelwater zijn niet van toepassing.
6. BEKENDMAKING
De aanvraag volgt de vereenvoudigde procedure en moest dus niet aan een openbaar onderzoek worden onderworpen.
7. OMGEVINGSTOETS
Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
De verdere uitbreiding op de site is ruimtelijk en stedenbouwkundig te verantwoorden binnen de industriële omgevingscontext. De verdere uitbreiding is ondergeschikt aan de grootschaligheid van de omgeving. De ruimtelijke en visuele impact is dan ook eerder beperkt.
Milieuhygiënische en veiligheidsaspecten
Er wordt geen advies gegeven over de milieuhygiënische en veiligheidsaspecten van de aangevraagde ingedeelde inrichtingen.
CONCLUSIE
De gevraagde omgevingsvergunning is stedenbouwkundig en planologisch verenigbaar met de onmiddellijke omgeving, bijgevolg is het verslag gunstig.
Er wordt geen advies gegeven over de milieuhygiënische en veiligheidsaspecten van de aangevraagde ingedeelde inrichtingen.
De aanvraag wordt beslist door de deputatie (art. 15 van het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014).
WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?
Het college van burgemeester en schepenen moet advies uitbrengen bij de deputatie over omgevingsvergunningsaanvragen die door de deputatie worden behandeld (klasse 1 inrichtingen en/of provinciale projecten).
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.
Niet van toepassing.
Het college van burgemeester en schepenen brengt gunstig advies uit over de omgevingsaanvraag voor het veranderen van een inrichting voor de productie van
ureumformaldehydeconcentraat (UFC) en afgeleide harsen, zoals melamine
ureum formaldehyde harsen (MUF) en ureumformaldehyde harsen (UF) bijna
uitsluitend voor de spaanplaat- en medium density fibreboard (MDF)-fabrieken
van Unilin Group in België en Frankrijk (IIOA + SH) van Unilin Resins bv, gelegen te Moervaartkaai 7, 9042 Gent.
Er worden geen aandachtspunten meegegeven.