2024_CBS_05694 - 12554/M/15 - Geluidsuitzending - Van woensdag 26 juni tot en met zaterdag 29 juni 2024 (Keizer Karel Cup) in het Sport- en Recreatiepark Blaarmeersen te Gent

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Het college van burgemeester en schepenen geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.

 WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

 Keizer Karel Cup 2008 vzw heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 17 april 2024 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

 Volgende wordt aangevraagd:

• Onderwerp: Van woensdag 26 juni tot en met zaterdag 29 juni 2024 (Keizer Karel Cup) in het Sport- en Recreatiepark Blaarmeersen te Gent

• Locatie: Strandlaan zn,9000 Gent (buiten   op privé domein)

• Verwacht aantal bezoekers: 3000
 

 BEOORDELING

Volgend voorwaardelijk gunstig advies werd uitgebracht door de Dienst Milieu en Klimaat op 22 mei 2024.
EVALUATIE VAN DE AANVRAAG

Algemene krijtlijnen

In de stedelijke Beleidsnota Lucht en Geluid 2020-2025 van de Stad Gent (gemeenteraadsbeslissing dd. 19 oktober 2020) werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.

Volgende elementen zijn van belang voor evenementen in openlucht:

1. Het aantal bezoekers op een piekmoment: hoe groter het bezoekersaantal, hoe hoger het toegekende maximaal geluidsniveau. Men maakt onderscheid tussen kleinschalig, midschalig en grootschalige evenementen.

2. Tijdstip van het evenement: tijdens de week moet de muziek vroeger stoppen dan in het weekend. Een weekend-avond wordt hierbij gedefinieerd als een avond die voorafgaat aan een zaterdag, zondag of een officiële feestdag.

Het geluidsdrukniveau wordt uitgedrukt met behulp van de parameters, vastgelegd in Vlarem II: er wordt een gemiddelde norm over 15 minuten (LAeq,15 min) en een toetsingsnorm (LA,slow,max) vastgelegd. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt geacht voldaan te zijn aan de gemiddelde norm.

Voor een groot evenement geldt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

De bepalingen rond nachtlawaai uit het politiereglement op de openbare rust en de veiligheid (laatst gewijzigd door de gemeenteraad op 24 april 2018) zijn eveneens van toepassing.

Locatiespecifieke/evenementspecifieke richtlijnen

Gezien de traditie van dit evenement werden in het verleden iets soepelere voorwaarden gehanteerd dan wat de algemene krijtlijnen vooropstellen m.b.t. het einduur:

* Tot middernacht 95 dB(A) LAeq,15min (+ dB(C) normen);

* Van middernacht tot 02u00: 90 dB(A) LAeq,15min (+ dB(C) normen);

* Einde om 02u00.

Klachten

De afdeling milieutoezicht van de Dienst Toezicht ontvangt zeer regelmatig klachten van geluidshinder bij evenementen die doorgaan op de site Blaarmeersen. Ook ter gelegenheid van het evenement Keizer Karel Cup ontving de dienst klachten.

Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A).

De organisator moet gedurende de volledige periode van de activiteiten zelf de toegelaten maximum geluidsniveaus zowel in dB(A) als dB(C) kunnen meten en controleren.

De Dienst Toezicht van Stad Gent zal tijdens het evenement per podium een geijkte klasse 1 sonometer installeren. Deze sonometer is via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe per podium stopcontacten van 220 volt voorzien ter hoogte van het meetpunt. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). De sonometers zullen geplaatst worden door de toezichthouders van de Stad Gent. Afspraken voor plaatsing dienen voorafgaand aan het evenement (uiterlijk 10 werkdagen voor de start van het evenement) te worden gemaakt met de Dienst Toezicht (toezicht@stad.gent).

Geluidsopstelling

De voorziene audio opstelling werd omwille van de grootschaligheid van het evenement en de gekende hinder bij voorgaande edities, voorgelegd aan een externe, onafhankelijke audio-engineer. De voorziene geluidsemmissie werd hierbij gemodelleerd om een optimale spreiding van het geluid over het festivalterrein te bekomen, met bijzondere aandacht voor het beperken van de geluidsimmissie bij de omliggende bewoning. Onderstaande aanbevelingen kwamen voort uit deze studie, en worden dan ook opgenomen als voorwaarden. 

Algemeen

Aanvraag 26 juni 2024

Woensdag 26 juni betreft een uitzending van een match van het EK voetbal. Het betreft geen elektronisch versterkte muziek, er wordt bijgevolg geen afwijking toegestaan.

Aanvraag 28 en 29 juni 2024

Naast het hoofdpodium in een tent, zijn er ook nog luidsprekers aan het centercourt en luidsprekers in een VIP tent grenzend aan het center court.

Ten opzichte van vorig jaar is er geen versterking meer aan de volleybalterreinen. Dat is positief daar deze gelegen waren aan het water, wat een zeer sterke transmissie geeft.

De afwijking geldt enkel voor het hoofdpodium in de tent. Voor de luidsprekers aan het centercourt en luidsprekers in een VIP tent grenzend aan het center court geldt: 

 De bepalingen van hoofdstuk 6.7 van VLAREM II dienen in acht genomen te worden. Het maximaal geluidsniveau, voortgebracht door muziek, mag niet hoger zijn dan: 85 dB(A) als LAeq,15min (toetsingsnorm 92 dB(A) als LA,slow,max).

De omgevingsnormen van hoofdstuk 6.7 van VLAREM II blijven eveneens geldig.
 De muziekactiviteiten moeten daarom zo ingericht zijn dat het geluidsniveau (LAeq,1s,max) gemeten in de woningen in de buurt:

* niet hoger is dan 5 dB(A) boven de LA95,5min, indien deze lager is dan 30 dB(A);  

* niet hoger is dan 35 dB (A) indien de LA95,5min ligt tussen 30 en 35 dB(A);  

* niet hoger is dan de LA95,5min indien die hoger is dan 35 dB (A).

LA95,5min is het achtergrondgeluid zonder muziek en wordt gemeten bij uitschakeling van alle muziekbronnen. LAeq,1s,max is het geluidsniveau met muziek. Om zelfcontrole mogelijk te maken kan indicatief voor deze parameters de parameter LA,slow max gebruikt worden. 

Voorgestelde geluidsopstelling hoofdpodium 28 en 29 juni 2024

Main PA:

2x4 L-Acoustics Kara speaker gevlogen

Sub:

6x L-Acoustics SB28 in Cardio opstelling

Delay:

4x L-Acoustics X12 luidsprekers gevlogen in een truss

 De tent is 45m lang en 20m breed. De FOH positie en het meetpunt zijn voorzien achteraan in de tent. Vorig jaar is er ook een delta waarde toegepast tussen het originele meetpunt dat voorzien was in de tent en de aangepaste FOH opstelling achteraan de tent. De vergunde norm was 95dB(A), maar er werd een delta op toegepast van 2dB, waardoor de nieuwe norm op 93dB(A) werd vastgelegd. Wanneer er aan 93dB(A) wordt gespeeld is de hoogste SPL in de tent 96,3dB(A) wat duidt op een zeer goede geluidsdrukverdeling. Ook in dB(C) is er een goede verdeling van de lage tonen die mooi binnen het speelveld van de tent vallen.

Uit de modellering blijkt dat: “De lage tonen raken sporadisch de woonzones, maar dat tussen de 65 en 70 dB(C), de zone met de zwaardere bastonen blijft op de terreinen van de Blaarmeersen.”.

Voorgestelde geluidsopstelling center court 28 en 29 juni 2024

Er zijn tennisterreinen waar tribunes worden gebouwd voor de toeschouwers. Voor de tribunes worden luidsprekers geplaatst:

* 4x L-Acoustics X8 Luidspreker geplaatst voor de tribunes

Dit verschilt tov vorig jaar doordat de luidsprekers zijn verkleind van X12 naar X8, wat positief is voor de vermindering van de lage tonen. Vermits hier enkel spraak wordt versterkt is er eerder sprake van een dB(A) weging.

Als er overlast is, dan zal het eerder van de tent komen, dan van deze 4 kleine luidsprekers.

Voorgestelde geluidsopstelling VIP tent center court 28 en 29 juni 2024

* 2x QSC K8 conventionele Point-Source Luidspreker op statief zonder subswoofer

Ook deze opstelling verschilt van die van vorig jaar doordat de voorziene luidsprekers van een kleiner formaat zijn en dat er geen subwoofers worden aangeboden. Bij de afstelronde dient er op gelet te worden dat deze opstelling en gebruilte materialen ook identiek zijn aan die hier nu worden aangeboden.

Hier zijn geen noemenswaardige problemen op te merken.

 VOORWAARDEN

Rekening houdend met de algemene krijtlijnen èn het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsniveau.

Het toegelaten geluidsdrukniveau voor het hoofdpodium bedraagt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

De geluidsdrukniveaus gelden ter hoogte van de mixtafel.

 De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. Minstens volgende straten moeten bedeeld worden:

* Snepkaai,

* Nekkersberglaan,

* Gordunakaai en Neermeerskaai tot aan de kruising met de Rijsenbergstraat,

* Europalaan,

* Aan de Bocht.

In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

 De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm controleren (in dB(A) en dB(C)).

De Dienst Toezicht van Stad Gent zal tijdens het evenement per podium een geijkte klasse 1 sonometer installeren. Deze sonometer is via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe per podium stopcontacten van 220 volt voorzien ter hoogte van het meetpunt. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). De sonometers zullen geplaatst worden door de toezichthouders van de Stad Gent. Afspraken voor plaatsing dienen voorafgaand aan het evenement (uiterlijk 10 werkdagen voor de start van het evenement)  te worden gemaakt met de Dienst Toezicht (toezicht@stad.gent).

De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min en LCeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.

Het college van burgemeester en schepenen volgt het advies van de Dienst Milieu en Klimaat en neemt het tot haar eigen motivatie.

De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.

Beroepsmogelijkheden

Ter voldoening aan artikel 19, tweede lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State van 12 januari 1973, wordt hierbij gewezen op de mogelijkheid een vordering tot nietigverklaring en/of tot schorsing (artikel 14 en 17 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State) in te stellen, tegen de beslissing die u heden wordt betekend.
 
De vormvoorschriften en termijn na te leven bij het indienen van een beroep tot nietigverklaring worden bepaald in Titel I, Hoofdstuk I, Sectie I en II van het meermaals gewijzigd besluit van de Regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling administratie van de Raad van State (ook wel procedurereglement genaamd).

De procedurevoorschriften die bij het indienen van een schorsingsberoep moeten worden nageleefd worden bepaald in artikel 17, § 3 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State en in artikel 8 van het koninklijk besluit van 5 december 1991 tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State.

Beroepen tot nietigverklaring (en eventueel schorsing) moeten op straffe van niet-ontvankelijkheid worden ingesteld binnen de zestig dagen nadat de beslissingen, reglementen of besluiten werden bekendgemaakt of betekend (artikel 4 procedurereglement - artikel 17, § 3, eerste lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

De termijn gaat in daags na de betekening van de beslissing. De vervaldag wordt in de termijn gerekend. Is die dag echter een zaterdag, zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst op de eerstvolgende werkdag (artikel 88 procedurereglement).

Het verzoekschrift moet bij een ter post aangetekende brief aan de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel, worden gestuurd (artikel 84 procedurereglement) en op hetzelfde ogenblik als zij haar verzoekschrift indient, stuurt de verzoekende partij een kopie daarvan ter informatie aan het Stadsbestuur van Gent, Botermarkt 1, 9000 Gent, (artikel 3 ter procedurereglement).

Het verzoekschrift moet gedagtekend en ondertekend worden, hetzij door de partij zelf, hetzij door een op de tabel van de Orde ingeschreven advocaat, alsmede door personen die in één van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen gevestigd zijn en er tenminste sedert drie jaar gerechtigd zijn om het beroep van advocaat uit te oefenen (artikel 1 procedurereglement - artikel 19, derde lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

Het verzoekschrift omvat het volgende (artikel 2 en 3 procedurereglement - artikel 8 koninklijk besluit van 5 december 1991) :
*het verzoekschrift moet de Raad van State inlichten nopens de identiteit (naam, hoedanigheid, woonplaats of zetel van de verzoekende en van de verwerende partij;
*op straffe van niet-ontvankelijkheid moet het voorwerp van het beroep nauwkeurig worden aangegeven en moeten de feiten en middelen waarop het beroep berust worden uiteengezet;
*de verzoekende partij voegt bij haar verzoekschrift een afschrift van de bestreden beslissing.

Bij ieder verzoekschrift moeten drie afschriften worden gevoegd die door de ondertekende voor eensluidend zijn gewaarmerkt. Dit aantal wordt met zoveel exemplaren vermeerderd als er bij de zaak betrokken tegenpartijen zijn (artikel 85 procedurereglement).

Mededeling

De privacywet van 8 december 1992 voorziet het recht van toegang en verbetering van de opgenomen persoonsgegevens, evenals het consultatierecht van het register bij de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.