2024_CBS_05695 - 14715/M/9 - Geluidsuitzending - op zaterdag 8 juni 2024 (Curfew Festival) op de evenementenweide Topsporthal Blaarmeersen , Zuiderlaan 14 te 9000 Gent

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Het college van burgemeester en schepenen geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

Vzw Lada vzw heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 26 april 2024 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

Volgende wordt aangevraagd:

• Onderwerp: op zaterdag 8 juni 2024 (Curfew Festival) op de evenementenweide Topsporthal Blaarmeersen , Zuiderlaan 14 te 9000 Gent

• Locatie: Zuiderlaan 14,9000 Gent (buiten   op privé domein)

• Verwacht aantal bezoekers: 2500
 

BEOORDELING

Volgend voorwaardelijk gunstig advies werd uitgebracht door de Dienst Milieu en Klimaat op 22 mei 2024.
EVALUATIE VAN DE AANVRAAG

Algemene krijtlijnen

In de stedelijke Beleidsnota Lucht en Geluid 2020-2025 van de Stad Gent (gemeenteraadsbeslissing dd. 19 oktober 2020) werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.

Volgende elementen zijn van belang voor evenementen in openlucht:

1. Het aantal bezoekers op een piekmoment: hoe groter het bezoekersaantal, hoe hoger het toegekende maximaal geluidsniveau. Men maakt onderscheid tussen kleinschalig, midschalig en grootschalige evenementen.

2. Tijdstip van het evenement: tijdens de week moet de muziek vroeger stoppen dan in het weekend. Een weekend-avond wordt hierbij gedefinieerd als een avond die voorafgaat aan een zaterdag, zondag of een officiële feestdag.

Het geluidsdrukniveau wordt uitgedrukt met behulp van de parameters, vastgelegd in Vlarem II: er wordt een gemiddelde norm over 15 minuten (LAeq,15 min) en een toetsingsnorm (LA,slow,max) vastgelegd. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt geacht voldaan te zijn aan de gemiddelde norm.

 Voor een groot evenement geldt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

Hinder maatregelen

Verschillende diensten van stad Gent en de lokale politie van stad Gent ontvingen tijdens de Curfew-editie van 2021 een 40-tal klachten. In de verschillende meldingen was sprake van hinder door zeer luide muziek die tot ver in de omgeving zeer goed hoorbaar was alsook van zeer zware bassen.   Tijdens de editie van 2021 werden geen geluidscontroles uitgevoerd, er werden geen basnormen opgenomen in de toelating. Ook tijdens de Curfew-editie van 2022 ontvingen de Dienst Toezicht en de lokale opnieuw klachten van geluidshinder.

Tijdens de editie van 2022 (een editie met 2 podia) werd permanente geluidsmonitoring voorzien door de Dienst Toezicht van Stad Gent. Op basis van de gegevens van het monitoringsysteem werd een proces-verbaal opgesteld. Immers stelde men vast dat de normen zoals opgenomen in de toelating voor het evenement ernstig werden overschreden (overschrijdingen zowel in dB(A) als in dB(C)). De betrokkenen gaven ondermeer aan dat de geluidsniveaus telkens opnieuw werden verhoogd door de DJ's en er zou worden bekeken om bij toekomstige evenementen met geluidsbegrenzing te werken.

Hoewel men in de aanvraag melding maakt van het feit dat er geen bewoning is in de onmiddellijke omgeving van het terrein, toont het groot aantal klachten uit de ruime omgeving tijdens de editie van 2021 en de klachten tijdens de editie van 2022 en 2023 aan dat het geluid zich in de zeer ruime omgeving kan verspreiden. Om de hinder door bassen te beperken dienen er tijdens de editie van 2024 opnieuw dB(C) normen te worden opgenomen in de toelating.

Verder werd voor de editie van 2021 goedkeuring verleend voor een geluidsniveau van 95 dB(A) LAeq,15min. Voor een evenement op deze locatie zijn dergelijk hoge geluidsniveaus echter niet mogelijk zonder ernstige overlast te veroorzaken tot zelfs in de ruime omgeving van het terrein. Bovendien was er sterke twijfel over de schaal van het evenement, het opgegeven bezoekersaantal zou tijdens voorgaande edities niet zijn overeen gekomen met het werkelijk aantal bezoekers.

Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A).

Daarnaast dienen volgende hinderbeperkende maatregelen getroffen:

- de geluidsniveaus dienen te worden beperkt tot 90 dB(A) LAeq,15min / 97 dB(A) LAslow,max;

- minstens de toetsingsnormen zowel in dB(A) als in dB(C) dienen te worden gecontroleerd door de organisator.

- de Dienst Toezicht van Stad Gent zal een geijkte klasse 1 sonometer installeren op de locatie. Deze sonometer is via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe een stopcontact van 220 volt voorzien ter hoogte van het meetpunt. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). De organisator neemt uiterlijk 10 dagen voor start contact op via toezicht@stad.gent i.k.v. de plaatsing van het monitoring.

VOORWAARDEN

Rekening houdend met de algemene krijtlijnen èn het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsniveau.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

De geluidsdrukniveaus gelden in het midden van de publieksruimte voor het podium.

De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. Minstens volgende straten moeten bedeeld worden:

* Snepkaai,

* Nekkersberglaan,

* Gordunakaai en Neermeerskaai tot aan de kruising met de Rijsenbergstraat,

* Europalaan,

* Aan de Bocht.

In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm (in dB(A) én dB(C)) controleren.

De Dienst Toezicht van Stad Gent zal een geijkte klasse 1 sonometer installeren op de locatie. Deze sonometer is via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe een stopcontact van 220 volt voorzien ter hoogte van het meetpunt. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). De organisator neemt uiterlijk 10 dagen voor start contact op via toezicht@stad.gent i.k.v. de plaatsing van het monitoring.

De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min én LCeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.

Het college van burgemeester en schepenen volgt het advies van de Dienst Milieu en Klimaat en neemt het tot haar eigen motivatie.

De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.

Beroepsmogelijkheden

Ter voldoening aan artikel 19, tweede lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State van 12 januari 1973, wordt hierbij gewezen op de mogelijkheid een vordering tot nietigverklaring en/of tot schorsing (artikel 14 en 17 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State) in te stellen, tegen de beslissing die u heden wordt betekend.
 
De vormvoorschriften en termijn na te leven bij het indienen van een beroep tot nietigverklaring worden bepaald in Titel I, Hoofdstuk I, Sectie I en II van het meermaals gewijzigd besluit van de Regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling administratie van de Raad van State (ook wel procedurereglement genaamd).

De procedurevoorschriften die bij het indienen van een schorsingsberoep moeten worden nageleefd worden bepaald in artikel 17, § 3 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State en in artikel 8 van het koninklijk besluit van 5 december 1991 tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State.

Beroepen tot nietigverklaring (en eventueel schorsing) moeten op straffe van niet-ontvankelijkheid worden ingesteld binnen de zestig dagen nadat de beslissingen, reglementen of besluiten werden bekendgemaakt of betekend (artikel 4 procedurereglement - artikel 17, § 3, eerste lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

De termijn gaat in daags na de betekening van de beslissing. De vervaldag wordt in de termijn gerekend. Is die dag echter een zaterdag, zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst op de eerstvolgende werkdag (artikel 88 procedurereglement).

Het verzoekschrift moet bij een ter post aangetekende brief aan de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel, worden gestuurd (artikel 84 procedurereglement) en op hetzelfde ogenblik als zij haar verzoekschrift indient, stuurt de verzoekende partij een kopie daarvan ter informatie aan het Stadsbestuur van Gent, Botermarkt 1, 9000 Gent, (artikel 3 ter procedurereglement).

Het verzoekschrift moet gedagtekend en ondertekend worden, hetzij door de partij zelf, hetzij door een op de tabel van de Orde ingeschreven advocaat, alsmede door personen die in één van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen gevestigd zijn en er tenminste sedert drie jaar gerechtigd zijn om het beroep van advocaat uit te oefenen (artikel 1 procedurereglement - artikel 19, derde lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

Het verzoekschrift omvat het volgende (artikel 2 en 3 procedurereglement - artikel 8 koninklijk besluit van 5 december 1991) :
*het verzoekschrift moet de Raad van State inlichten nopens de identiteit (naam, hoedanigheid, woonplaats of zetel van de verzoekende en van de verwerende partij;
*op straffe van niet-ontvankelijkheid moet het voorwerp van het beroep nauwkeurig worden aangegeven en moeten de feiten en middelen waarop het beroep berust worden uiteengezet;
*de verzoekende partij voegt bij haar verzoekschrift een afschrift van de bestreden beslissing.

Bij ieder verzoekschrift moeten drie afschriften worden gevoegd die door de ondertekende voor eensluidend zijn gewaarmerkt. Dit aantal wordt met zoveel exemplaren vermeerderd als er bij de zaak betrokken tegenpartijen zijn (artikel 85 procedurereglement).

Mededeling

De privacywet van 8 december 1992 voorziet het recht van toegang en verbetering van de opgenomen persoonsgegevens, evenals het consultatierecht van het register bij de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.