Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.
Het college van burgemeester en schepenen geeft voorwaardelijk gunstig advies.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
CHRISTEYNS NV met als contactadres Afrikalaan 182, 9000 Gent heeft een aanvraag (OMV_2023032764) ingediend bij de deputatie op 9 november 2023.
De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen en een ingedeelde inrichting of activiteit handelt over:
• Onderwerp: het veranderen van een productie- en distributiebedrijf van detergenten en zepen (IIOA + SH)
• Adres: Afrikalaan 81/0101, /0102, 174, 180, 182, 184, 186 en 188, 9000 Gent
• Kadastrale gegevens: afdeling 7 sectie G nrs. 714Y2, 714Z2, 717H2, 718R, 719L3, 719H3, 720E, 725M4, 729F2 en 755X6
Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 24 januari 2024.
De deputatie heeft het college van burgemeester en schepenen om advies gevraagd op 24 januari 2024.
De aanvraag volgde de gewone procedure.
Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op .
OMSCHRIJVING AANVRAAG
1. BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT
De aanvraag betreft een gecombineerde omgevingsvergunningsaanvraag met stedenbouwkundige handelingen en een ingedeelde inrichting of activiteit
Het project situeert zich op de bedrijven site van ‘CHRISTEYNS N.V.’ gepositioneerd tussen de Afrikalaan en de treinsporen richting Gent-Dampoort. Het perceel is ingericht in functie van de gevestigde bedrijvigheid.
Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
De aanvraag betreft het bouwen van een nieuwe loods voor de opslag van vloeistoffen in afgesloten containers.
De nieuwe loods wordt opgericht op het grasveld dat aan de rechterzijde gelegen is van het perceel, achter een resterende rij van vijf woningen en langsheen een parking.
De positie van de loods bevindt zich op circa 51m achter de rooilijn en houdt circa 70m afstand van de sporen. Ten opzichte van de perceelsgrenzen van de woningen wordt een afstand gehouden van circa 25,5m. Ten opzichte van de rechtse perceelsgrens wordt een afstand gehouden van 27,4m.
De loods wordt gebouwd op een graszone die in bestaande toestand een oppervlakte omvat van circa 1532m². De loods heeft een oppervlakte van 300m² met een breedte van 14,5m en lengte van 20m. De kroonlijsthoogte ligt op 7,5m hoogte. Het volume wordt afgewerkt met een plat dak. De gevels van de nieuwe loods worden afgewerkt met aan de plint ter plaatse gestort beton, centraal roosters uit gegalvaniseerd staal en onder de kroonlijst wordt er afgewerkt met sandwichpanelen uit aluminium in antraciet kleurstelling.
Beschrijving van de aangevraagde inrichtingen of activiteiten
Het betreft het veranderen van een productie- en distributiebedrijf van detergenten en zepen (IIOA).
De aanvraag betreft louter het verplaatsen van reeds vergunde hoeveelheden aan gevaarlijke producten van opslagplaats J en de productiegebouwen naar de nieuw te bouwen opslaghal O. Het betreft ontvlambare alcoholen en andere alcoholen in IBC’s.
Er is een goedgekeurd veiligheidsnota (ref. 230060-V4.0, dd 18/08/2023)in het kader van deze vergunningsaanvraag toegevoegd.
Volgende rubrieken worden aangevraagd:
Rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid |
6.4.2° | opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totale opslagcapaciteit van meer dan 50.000 l tot en met 5.000.000 l | Loutere verplaatsing van polyolen naar opslagplaats O | klasse 2 | Verandering | 0 liter |
17.2.2. | VR-plichtige inrichting waar gevaarlijke producten in hoeveelheden gelijk aan of groter dan de hoeveelheid, vermeld in bijlage 6, delen 1 en 2, kolom 3, bij dit besluit, aanwezig zijn, in voorkomend geval gebruikmakend van de sommatieregel als vermeld in noot 4 bij bijlage 6, deel 1 en deel 2
noot: hogedrempelinrichting | Louter verplaatsing van 14 ton methanol (met naam genoemde gevaarlijke stof) van zone J naar nieuw lokaal | klasse 1 | Verandering | 0 ton |
17.3.2.1.2.3° | overige ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 3 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 200 ton | Loutere verplaatsing van alcoholen en recup-alcoholen naar opslaghal O | klasse 1 | Verandering | 0 ton |
17.3.2.2.3°b) | ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 1 en 2 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 50 ton, als de inrichting volledig is gelegen in industriegebied voor de opslag in bovengrondse houders of een combinatie van bovengrondse en ondergrondse houders | Loutere verplaatsing van alcoholen en recup-alcoholen naar opslaghal O | klasse 1 | Verandering | 0 ton |
17.3.4.3° | bijtende vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton | Loutere verplaatsing van alcoholen en recup-alcoholen naar opslagplaats O | klasse 1 | Verandering | 0 ton |
17.3.5.3° | giftige vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS06 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 5 ton | Loutere verplaatsing van alcoholen en recup-alcoholen naar opslagplaats O | klasse 1 | Verandering | 0 ton |
17.3.6.3° | schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering met gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton | Loutere verplaatsing van alcoholen en recup-alcoholen naar opslagplaats O | klasse 1 | Verandering | 0 ton |
17.3.7.3° | op lange termijn gezondheidsgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS08 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 50 ton | Loutere verplaatsing van alcoholen naar opslagplaats O | klasse 1 | Verandering | 0 ton |
17.3.8.3° | voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS09 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 200 ton | Loutere verplaatsing van alcoholen en recup-alcoholen naar opslagplaats O | klasse 1 | Verandering | 0 ton |
Volgende rubrieken zijn ongewijzigd:
3.2.2°a) | Het lozen van maximaal
4.500 m³/jaar huishoudelijk
afvalwater | 4500 m³/jaar
7.6.2° | de productie van perazijnzuur met een jaarcapaciteit van 30.000 ton/jaar. | 30000 ton/jaar
7.11.1°b) | de productie van vetzuuresters en perazijnzuur met een productiecapaciteit van 40.000
ton/jaar. | 40000 ton/jaar
12.1.1.1°a) | Elektriciteitsproductie door middel van een WKK met een geïnstalleerd totaal elektrisch schijnbaar vermogen van 550 kVA | 550 kVA
12.2.2° | 3 transformatoren met een individueel nominaal vermogen van 1.250 kVA elk. | 3750 kVA
15.1.1° | Een stelplaats voor 25 voertuigen | 25 voertuigen
16.3.2°b) | 8 luchtcompressoren met een totaal geïnstalleerde drijfkracht van 195,5 kW (2 x 15 kW, 18 kW, 18,5 kW, 2 x 22 kW, 30 kW, 55 kW), diverse airco's met een totaal geïnstalleerde drijfkracht van 274,31 kW en 3 koelinstallaties met een totaal geïnstalleerde drijfkracht van 370 kW. (totaal: 839,81 kW). | 839,81 kW
17.1.2.1.2° | de maximale opslag van 3010 l diverse gassen in gasflessen | 3010 liter
17.1.2.2.3° | de maximale opslag van 20.000 liter vloeibare stikstof in een vaste houder. | 20000 liter
17.3.2.3.3° | de maximale opslag van 614,891 ton overige brandgevaarlijke stoffen, waarvan 166,88 ton in 7 bovengrondse houders en het overige in verplaatsbare recipiënten. | 614,891 ton
17.3.3.3° | de maximale opslag van 1.319,567 ton oxiderende stoffen waarvan 120 ton waterstofperoxide in een bovengrondse houder van 100 m³ en het overige in verplaatsbare recipiënten. | 1319,567 ton
17.4. | De maximale opslag van 500 l diverse gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen | 500 liter
23.3.1°a) | De maximale opslag van 96 ton kunststofverpakkingsmateriaal | 96 ton
24.4. | 3 labo's, waar geen afvalwater eigen aan de labotechnieken wordt gegenereerd | 3 labo's
29.5.2.1°a) | Diverse metaalbewerkingstoestellen met een totaal geïnstalleerde drijfkracht van 12 kW | 12 kW
31.1.1°a) | gasmotor (WKK) met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van 1.337 kW | 1337 kW
33.4.1°a) | De maximale opslag van 160,5 ton papier en karton | 160,5 ton
34.1.3°a) | Zeepziederijen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 1.211,25 kW | 1211,25 kW
34.2.2°a) | diverse toestellen voor het bereiden en verpakken van reinigingsmiddelen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 627 kW | 627 kW
39.1.3° | 2 stoomketels met een waterinhoud van respectievelijk 5.600 l en 5.654 l | 11254 liter
39.4.1° | Een warmtewisselaar met een individuele inhoud van de secundaire ruimte van 390 liter. | 390 liter
43.1.3° | 14 stookinstallaties op aardgas met een warmtevermogen van respectievelijk 2 x 54 kW, 6 x 60 kW, 3 x 250 kW, 1.412 kW, 2.300 kW en 4.640 kW. 20 gasgestookte luchtverhitters met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van respectievelijk 16 x 48,6 kW en 4 x 64,4 kW. Totaal:10.551 kW. | 10551 kW
44.3. | de maximale opslag van 1.951,52 ton vetten, wassen en oliën, waarvan 1.654,52 ton in bovengrondse houders en 297 ton in verplaatsbare recipiënten. | 1951,52 ton
2. HISTORIEK
Volgende vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:
Omgevingsvergunningen
* Op 26/10/2017 werd door de deputatie een vergunning voorwaardelijk afgeleverd voor de oprichting van een nieuwbouw loods voor de opslag van lege verpakkingen + verplaatsing en bundeling van de vergunde opslaghoeveelheden naar deze nieuwe opslaghal. (OMV_2017004198)
*Op 01/02/2018 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het exploiteren van een vergistings- en waterzuiveringsinstallatie met energierecuperatie bij een woonblok (OMV_2017007129).
* Op 15/11/2018 werd door de deputatie een vergunning voorwaardelijk afgeleverd voor het veranderen van de inrichting voor de productie van detergenten en zepen + het bouwen van opslagtanks. (OMV_2018075939)
* Op 20/06/2019 werd een gedeeltelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen door wijziging en uitbreiding van een vergistings- en waterzuiveringsinstallatie met energierecuperatie bij een woonblok (OMV_2019045370).
* Op 21/11/2019 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen van een vergistings- en waterzuiveringsinstallatie met energierecuperatie bij een woonblok (OMV_2019086067).
* Op 24/09/2020 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het aanbrengen van signalisatie op de terreinen van christeyns (OMV_2019147381).
* Op 11/03/2022 werd door het vlaamse overheid een vergunning gedeeltelijk voorwaardelijk afgeleverd voor het veranderen van een productie- en distributiebedrijf van detergenten en zepen (iioa + sh + bijstelling). (OMV_2018095214)
* Op 09/02/2023 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen (uitbreiding) van een productie- en distributiebedrijf van detergenten en zepen (iioa) (OMV_2022143411).
Stedenbouwkundige vergunningen
* Op 08/10/1962 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een conciergewoning. (Litt. A-8-62)
* Op 03/07/1967 werd een weigering afgeleverd voor het oprichten van een benzinestation en parkeerplaats voor 602 auto's. (Litt. A-6-67)
* Op 11/09/1967 werd een vergunning afgeleverd voor het oprichten van een gebouw (17 bovenverdiepingen) met 216 woongelegenheden. (Litt. A-4-67)
* Op 26/12/1967 werd een vergunning afgeleverd voor het oprichten van één gebouw (17 bovenverdiepingen - blok b) met 144 appartementen en één gebouw (8 bovenverdiepingen - blok d) met 70 appartementen. (Litt. A-9-67)
* Op 07/07/1969 werd een vergunning afgeleverd voor bijbouwen van een refter binnen het bedrijf. (Litt. A-5-69)
* Op 10/05/1994 werd een vergunning afgeleverd voor de oprichting van een loods. (1994/130)
* Op 12/03/2009 werd een vergunning afgeleverd voor het afbreken van een fabriekshal (hal 1945). (2009/14)
* Op 21/10/2010 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden en deels slopen van de centrale stookplaats. (2010/722)
* Op 27/10/2011 werd een vergunning afgeleverd voor de uitbreiding van een bestaand kantoorgebouw met kantoren en laboratoria. (2011/558)
* Op 19/07/2012 werd een vergunning afgeleverd voor het slopen van bestaande industriegebouwen, het oprichten v/e nieuw centraal europees distributiecentrum, een overbrugging vd afrikalaan dmv een conveyorsysteem, de nodige verbouwingen tbv het conveyorsysteem en de aanleg van een parkeerterrein. (2012/312)
* Op 14/09/2012 werd een vergunning afgeleverd voor de overkapping van bestaande poedersilo's. (2012/461)
* Op 20/12/2012 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van een bestaand kantoorgebouw met kantoren en laboratoria. (2012/689)
* Op 21/02/2013 werd een vergunning afgeleverd voor de renovatie van de straatgevel. (2012/1003)
* Op 20/08/2015 werd een vergunning afgeleverd voor de overkapping van de opslagplaats voor vloeistoffen en het voorzien van een kuipvloer met ondergrondse opvangtank. (2015/08106)
* Op 19/11/2015 werd een vergunning afgeleverd voor de uitbreiding van de opslagplaats voor perazijnzuur. (2015/08157)
* Op 22/07/2016 werd een vergunning afgeleverd voor het oprichten van een refter en kleedkamers. (2016/08068)
Milieuvergunningen
* Op 01/02/2007 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het verder exploiteren en veranderen (door wijziging, uitbreiding en toevoeging) van een bedrijf gespecialiseerd in de productie van zeep en detergenten (samenvoeging van 2 vestigingen tot 1 milieutechnische eenheid, zijnde afrikalaan 182 en afrikalaan 85). (1855/E/8)
* Op 28/07/2011 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het verder exploiteren van de grondwaterwinning en het veranderen (door wijziging/uitbreiding) van een inrichting voor het vervaardigen van zeep, wasmiddelen, poets- en reinigingsmiddelen. (1855/E/11)
* Op 05/06/2014 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het veranderen door wijziging, uitbreiding en toevoeging van een zeepziederij. (1855/E/12)
* Op 08/10/2015 werd door de deputatie akte genomen voor een mededeling van een kleine verandering voor het veranderen van een productie- en distributiebedrijf van zepen en detergenten. (1855/E/13)
Handhavingshistoriek
Voor wat betreft het perceel Afrikalaan 75-182 kunnen wij het volgende meegeven:
Op 19/05/2014 werd volgende vastgesteld:
recentelijke geplaatste afsluiting rond het nieuwe distributiecentrum van Christeyns t.h.v. de Afrikalaan - doss. 2012/312
Er werd op 19 april 2017 het volgende vastgesteld op Afrikalaan 70:
Ter plaatse werd vastgesteld volgende werken/handelingen werden uitgevoerd die niet stroken met de plannen van de stedenbouwkundige vergunning 2011/333 van 30 juni 2011:
- De inplanting van het technisch lokaal tussen de overdekte wasplaatsen wijkt af van de goedgekeurde plannen.
- De luifel boven de voorste pompen is kleiner uitgevoerd.
- De linker perceelsgrens komt niet overeen met de goedgekeurde plannen waardoor de totale breedte slechts 31,50 m is in de plaats van 35 m.
- De Bufferzonen met 3 bomen is niet uitgevoerd.
- De groenstroken tussen de rooilijn en de straat is veel meer verhard dan voorzien in de goedgekeurde plannen, slechts een klein deel van de voortuinstrook van 5 bij 8 m is als groenzone aangelegd.
- Naast deze werken is ook het prijzenbord veel groter uitgevoerd dan voorzien in de stedenbouwkundige vergunning 2011/334 van 30 juni 2011.
Er werd daarvoor op 12 juni 2017 een aanmaning verstuurd voor het indienen van een regularisatiedossier.
Dit bouwmisdrijf is ondertussen een verjaard bouwmisdrijf.
De strafrechtelijke verjaringstermijn voor de wederrechtelijke uitvoering van deze werken bedraagt namelijk 5 jaar en de instandhouding van deze werken is op zich niet strafbaar meer in de huidige wetgeving. De toestand wordt daardoor evenwel niet geregulariseerd en blijft dus onvergund.
Voor wat betreft het perceel Afrikalaan +182 kunnen wij het volgende meegeven:
Op 3/10/2018 werd vastgesteld dat in de zone voor wonen en in de zone voor buffergroen(BPA "Afrikalaan") er verhardingen werden uitgevoerd.
Volgens de bijzondere voorwaarde van de stedenbouwkundige vergunning 2012/312 kunnen geen parkeerplaatsen worden aangelegd in de zone 3(zone voor wonen) en in de zone 7(zone voor buffergroen). Parkeerplaatsen kunnen enkel worden voorzien in de zone 1(achter de zone voor buffergroen).
Bijkomend wordt er ook vermeld dat een verharding met gewapend gras niet kan worden uitgevoerd in de zone voor buffergroen.
Verder wordt er in de stedenbouwkundige vergunning vermeld dat afwijkingen voor het aanleggen van verhardingen in de bufferzone en parkeerplaatsen in de zone voor wonen niet worden toegestaan gezien deze een bestemmingswijziging inhouden.
De werken zouden uitgevoerd zijn tussen 2014 en 2016.
Dit is een verjaard bouwmisdrijf.
Dit stedenbouwkundig misdrijf is ondertussen strafrechtelijk verjaard. De strafrechtelijke verjaringstermijn voor de wederrechtelijke uitvoering van deze werken bedraagt namelijk 5 jaar en de instandhouding van deze werken is op zich niet strafbaar meer in de huidige wetgeving. De toestand wordt daardoor evenwel niet geregulariseerd en blijft dus onvergund.
Voor wat betreft het perceel Afrikalaan (kadastraal gekend als 725M4) kunnen wij het volgende meegeven:
Op 28/01/2021 werd volgdende vastgesteld:
Tegen de gevel is een reclame aangebracht, overdag is het niet zichtbaar of deze licht geeft. Uit foto's op Street view is zichtbaar dat de recl geplaatst is tussen 2014 en 2017.
BEOORDELING AANVRAAG
3. EXTERNE ADVIEZEN
Wettelijk verplichte externe adviezen worden opgevraagd door de vergunningverlenende overheid.
4. TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN
4.1. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg
Het project ligt in woongebied volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 14 september 1977).
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven.
Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening grootstedelijk gebied Gent' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16 december 2005), maar niet in een gebied waarvoor er stedenbouwkundige voorschriften zijn bepaald.
Het project ligt in het bijzonder plan van aanleg AFRIKALAAN, goedgekeurd op 30 oktober 1991, en is bestemd als zone voor kmo’s, dienstverlenende en commerciële bedrijven.
De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.
4.2. Vergunde verkavelingen
De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.
4.3. Verordeningen
Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 24 april 2023, van kracht sinds 23 juni 2023.
Het ontwerp is in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement.
Gewestelijke verordening hemelwater
De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)
Zie waterparagraaf.
4.4. Uitgeruste weg
Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gewestweg
5. WATERPARAGRAAF
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de waterparagraaf. Met betrekking tot de waterparagraaf wordt volgend advies uitgebracht:
Toetsing gewestelijke verordening (GSV) en algemeen bouwreglement stad Gent (ABR) inzake hemelwater
Algemeen geplande toestand
-verharding 112,86 m² in waterdoorlatende verharding
-nieuwe plat dak (302,88. m²) wordt aangelegd als groendak
-infiltratievoorziening (11 040 l, 38,64 m², 40 cm diep)
Verharding
De waterdoorlatende verharding wordt uitgevoerd met waterdoorlatende materialen, geplaatst op een waterdoorlatende funderingslaag en onderfunderingslaag. De hellingsgraad bedraagt minder dan 2%.
Er mogen geen afvoerkolken voorzien worden.
Er kan voldaan worden aan de voorwaarden.
Groendak
Er wordt een groendak met een buffervolume voorzien van 35 l/m².
Infiltratievoorziening
De infiltratievoorziening is bovengronds (wadi). De voorziening dient een inhoud te hebben van 9 995 liter en een oppervlakte van 24,2 m². De bouwheer voorziet een infiltratievoorziening van 11 040 liter en een oppervlakte van 38,6 m².
Er wordt voldaan aan de GSV en het ABR.
6. OPENBAAR ONDERZOEK
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 1 februari 2024 tot 1 maart 2024.
Gedurende dit openbaar onderzoek werden 4 bezwaren ingediend.
De bezwaren worden als volgt samengevat:
De positionering van de opslagloods wordt in vraag gesteld in kader van veiligheid. Er wordt gesteld dat gevaarlijke stoffen impact zal hebben op de gezondheid en kan leiden tot geuroverlast. Er wordt gesteld dat het niet logisch is om op deze plek, net achter de huizen waar mensen wonen dergelijke loods te bouwen terwijl de site dermate groot is en alternatieve locaties kunnen zijn.
De bezwaarindieners stellen ook last te ondervinden van onder andere blauwe bidons die tegen de tuinmuur worden geplaatst, hoger dan de tuinmuren. Ook wordt gesteld dat bij andere werken ook schade berokkend is aan de tuinmuur.
Naar aanleiding van het stedenbouwkundig onderzoek van deze aanvraag worden de bezwaren als volgt besproken:
De vergunningverlenende overheid staat in voor de behandeling van de bezwaren.
7. OMGEVINGSTOETS
Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag beoogt het bouwen van een nieuwe loods op een grasveld los in de ruimte en gepositioneerd achter bestaande woningen.
De aanvraag is dan wel conform de wettelijke bepalingen, er moeten echter wel vragen gesteld worden bij de positionering en inname van onverharde ruimte. De keuze van de positie wordt niet gemotiveerd vanuit welke overweging deze plek gekozen wordt. Een bijgevoegd veiligheidsrapportering bespreekt dat de locatie afstand houdt van de sporen en een bereikbaar profiel heeft. Een alternatieven onderzoek en uitgebreidere motivatie ontbreekt echter.
Onverharde ruimte is een schaars gegeven, infiltratie op eigen terrein, behoud van groenzones en het clusteren van gebouw zouden het uitgangspunt moeten zijn voor een kwalitatieve inrichting. Bijkomende verharding op dergelijk verhard perceel is weinig kwalitatief. De gehele site is vandaag al betrekkelijk versnipperd bebouwd. Dergelijke losstaande constructies dragen bij aan deze versnippering en is niet meteen een voorbeeld van ruimtelijke rendement. Ruimtelijk is het een gemiste kans om dergelijke constructie niet meer geclusterd te positioneren met andere bestaande bebouwing en bestaande verharding.
Principieel zou minstens de vermindering van het aandeel onverharde ruimte gecompenseerd worden. De onbestemde verhardde zone grenzend aan de perceelsgrenzen van de woningen kan onthard worden en aangelegd worden met levendige groene planten zodat er een groene buffer ontstaat tussen de bedrijvensite en de bestaande woningen. Dit kan opgenomen worden als voorwaarde.
Milieuhygiënische en veiligheidsaspecten
Aspect bodem
De aanpassing betreft het louter verplaatsen van reeds vergunde hoeveelheden aan gevaarlijke producten naar de nieuwe opslaghal O.
In de opslagloods is er plaats voor de stockage van vloeistoffen in afgesloten containers (type IBC). Er is plaats voor de opslag van 270 containers.
De aard van de gestockeerde vloeistoffen betreft ontvlambare alcoholen en andere alcoholen. Deze producten zijn momenteel reeds aanwezig op de site, maar verspreid over andere opslagplaatsen.
Het gebouw is voorzien van een vloeistofdichte betonnen kuip voor de opvang van mogelijks lekkende producten met een opvangcapaciteit van 100 m³. Bij calamiteit wordt de kuip geleegd via tankwagens door een gespecialiseerde firma.
CONCLUSIE
De gevraagde omgevingsvergunning is mits voorwaarden milieuhygiënisch, stedenbouwkundig en planologisch verenigbaar met de onmiddellijke omgeving, bijgevolg is het verslag voorwaardelijk gunstig.
De aanvraag wordt beslist door de deputatie (art. 15 van het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014).
WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?
Het college van burgemeester en schepenen moet advies uitbrengen bij de deputatie over omgevingsvergunningsaanvragen die door de deputatie worden behandeld (klasse 1 inrichtingen en/of provinciale projecten).
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.
Niet van toepassing.
Het college van burgemeester en schepenen brengt voorwaardelijk gunstig advies uit over de omgevingsaanvraag voor het veranderen van een productie- en distributiebedrijf van detergenten en zepen (IIOA + SH) van CHRISTEYNS nv, gelegen te Afrikalaan 81/0101, /0102, 174, 180, 182, 184, 186 en 188, 9000 Gent.
Verzoekt de deputatie om volgende voorwaarden voor de geplande werken op te nemen:
Ontharden
De vermindering in onthardde zone moet gecompenseerd worden op de site. De onbestemde verhardde zone grenzend aan de perceelsgrenzen van de woningen kan onthard worden en aangelegd worden met levendige groene planten zodat er een groene buffer ontstaat tussen de bedrijvensite en de bestaande woningen.
Er worden geen aandachtspunten meegegeven.