2024_CBS_02523 - OMV_2023149144 R - aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een cohousingproject bestaande uit 3 schakelwoningen, gemeenschappelijke fietsenstalling, bureau en zitruimte na het slopen van de bestaande bebouwing - met openbaar onderzoek - Veerstraat, 9031 Drongen - Vergunning

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 15.

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.

Het college van burgemeester en schepenen verleent de vergunning en legt bijzondere voorwaarden op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

De heer Miguel Meuleman met als contactadres Zalmstraat 66, 9000 Gent heeft een aanvraag (OMV_2023149144) ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 23 november 2023.

De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen handelt over:

• Onderwerp: het bouwen van een cohousingproject bestaande uit 3 schakelwoningen, gemeenschappelijke fietsenstalling, bureau en zitruimte na het slopen van de bestaande bebouwing

• Adres: Veerstraat , 9031 Drongen

• Kadastrale gegevens: afdeling 27 sectie B nr. 471L

Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 22 december 2023.

De aanvraag volgde de gewone procedure.

Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 4 maart 2024.

OMSCHRIJVING AANVRAAG

1.       BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen

De aanvraag heeft betrekking op een perceel langs de Veerstraat in het centrum van Drongen. De omgeving wordt gekenmerkt door een rij van woningen aan de Veerstraat met aan de zuidkant de tuinen die aansluiten op de Oude Leie.

Deze aanvraag is een herneming van twee voorgaande omgevingsvergunningen, zie historiek. De eerste aanvraag OMV_2020067451 werd vergund door het college maar geweigerd door de deputatie. De tweede aanvraag OMV_2020168295 werd opnieuw vergund door het college maar werd ingetrokken tijdens de beroepsprocedure. 

Voorliggende aanvraag voorziet opnieuw in een eenzelfde programma, namelijk de nieuwbouw van een cohousingproject bestaande uit 3 schakelwoningen, een gemeenschappelijke fietsenstalling, een bureau en een zitruimte na het slopen van de bestaande bebouwing. Het ontwerp werd beperkt aangepast om tegemoet te komen aan de bezwaren van de aanpalenden. Er werd ook uitgebreid in overleg gegaan met deze aanpalenden.

De aanvraag voorziet vooreerst in de sloop van de bestaande bebouwing op het perceel, nl. serres, twee garages een tuinmuur en verharding in de tuin. Er wordt een nieuwbouwvolume opgericht dat een cohousingproject met 3 units omvat. Het nieuwbouwvolume is drie bouwlagen hoog en wordt afgewerkt met een hellend dak (dakhelling 35°). De kroonlijsten zijn vooraan en achteraan 9,6 m hoog. De bouwdiepte op het gelijkvloers bedraagt 11,25 m en op de verdiepingen 9,25 m. Achteraan kraagt het dak over en vormt een overkapping voor dakterrassen op de eerste verdieping. De gevels worden in hoofdzaak afgewerkt met een oranjerode baksteen met houten schrijnwerk.

Het geheel is opgevat als drie geschakelde triplex eengezinswoningen. Elke woning beschikt over een eigen toegang vanaf openbaar domein. Aan de linkerzijde wordt een gemeenschappelijke fietsenberging georganiseerd van 32 m². Hierboven bevinden zich een gemeenschappelijke zitruimte en een coworkplek. De twee buitenste units zijn breder op het gelijkvloers en smaller op de verdiepingen, de centrale unit is smal op het gelijkvloers en breder op de verdiepingen. Elke woning beschikt over minstens 3 slaapkamers. Het inpandig dakterras op de eerste verdieping is gemeenschappelijk en dient ook als evacuatieweg zoals gevraagd door de brandweer.

De tuinzone die aansluit op de woningen wordt fysiek opgedeeld in een privaat gedeelte, achteraan gaat de tuin over in een collectieve tuin. Er worden geen constructies voorzien in de tuin.

Erfgoed

Het te slopen pand is gelegen binnen een op het gewestplan ingekleurd woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. Binnen dit gebied wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden gegrond op de wenselijkheid van behoud.

Het pand en de eerder gesloopte links aanpalende woningen die deel uitmaakten van een eenheidsarchitectuur zijn opgenomen in de wetenschappelijke inventaris van het bouwkundig erfgoed en worden hierin als volgt omschreven:

“Gelijkaardige huizenrij met witgeschilderde bakstenen gevel op gepikte plint, vermoedelijk uit eind 18de eeuw doch in kern één van de oudste en kleinste huisjes van de dorpskern. Licht getoogde en beluikte vensters en rechthoekige deuren met bovenlicht. Nummer 18. Getraliede vensters in voor- en beraapte zijgevel. Lager deurtje en rechts ervan klein getralied venstertje van opkamer.”

2.       HISTORIEK

Volgende vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:

Omgevingsvergunningen

* Op 25/03/2021 werd een weigering afgeleverd voor het oprichten van een cohousing project met 3 units na het slopen van 2 garages, tuinmuur ter hoogte van de straat, serres en het wegnemen van alle verharding in de tuin (OMV_2020067451).

* Op 01/04/2021 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het oprichten van een cohousing project met 3 units na het slopen van 2 garages, tuinmuur ter hoogte van de straat, serres en het wegnemen van alle verharding in de tuin (OMV_2020168295). Dossier werd ingetrokken.

BEOORDELING AANVRAAG

3.       EXTERNE ADVIEZEN

Volgende externe adviezen zijn gegeven:

Voorwaardelijk gunstig advies van De Vlaamse Waterweg afgeleverd op 6 februari 2024 onder ref. AB/2024/010:
De Vlaamse Waterweg nv – afdeling Regio West verleent aan vermelde omgevingsvergunningsaanvraag voor het bouwen van een cohousingproject bestaande uit 3 schakelwoningen, gemeenschappelijke fietsenstalling, bureau en zitruimte na het slopen van de bestaande bebouwing in de Veerstraat (kadaster: Afd: 27 Sec: B 471L) te 9031 Gent-Drongen een voorwaardelijk gunstig advies.

A) Advies m.b.t. het beheer en de exploitatie van de waterweg en het patrimonium  van De Vlaamse Waterweg nv

Er is geen interferentie met het beheer en/of de exploitatie van de waterweg. Het projectgebied ligt op meer dan 50m van de Leie.

Voor de overloop van de infiltratievoorziening naar de Leie dient i.k.v. het Retributiebesluit een vergunning bij De Vlaamse Waterweg aangevraagd te worden.

B) Watertoetsadvies

1. Beschrijving van het project en de kenmerken van het watersysteem die door het project kunnen beïnvloed worden

Het projectgebied is gelegen langs en stroomt af naar de Leie (beheerder: De Vlaamse Waterweg nv).

Het projectgebied is volgens de watertoetskaarten 2023 niet overstromingsgevoelig: het terrein kent geen overstroming gemodelleerd voor fluviale, pluviale overstromingen en voor overstromingen vanuit de zee.

De volgende gegevens zijn relevant voor de watertoets:

- De horizontale dakoppervlakte bedraagt 281 m2;

- De bijkomende verharding bedraagt 23 m2 oud afdak gelegen in de tuin. Dit dak is niet voorzien van een regenwaterafvoer en watert rechtstreeks af in de tuin, waar het in de bodem infiltreert;

- Het hemelwater zal worden opgevangen in een hemelwaterput met een volume van 30.000 liter en hergebruik (aansluiting op de toiletten, dienstkranen en wasmachines van de woningen en een bijkomende dienstkraan in de collectieve inkom van de cohousing – geen aangetoond nuttig hergebruik), met overloop naar een infiltratievoorziening (buffervolume: 6.366 liter, infiltratieoppervlakte: 15 m2) met overloop naar de Leie;

2. Op het project toepasselijke voorschriften uit het stroomgebiedbeheerplan van de Schelde

Het stroomgebiedbeheerplan van de Schelde formuleert maatregelen om wateroverlast (en watertekort) in het bekken te voorkomen. De strategie "vasthouden-bergen-afvoeren" is hierbij van toepassing. Dit kan door het vermijden van de toename van verharde oppervlakte, het afkoppelen van hemelwater van de riolering, hergebruik ter plaatse, infiltreren waar mogelijk, bufferen, vertraagd afvoeren, vermijden van inbuizingen, aanleggen van groendaken, ... Via het instrument van de watertoets worden schadelijke effecten van nieuwe plannen, programma’s en vergunningen vermeden door het opleggen van gepaste maatregelen of het niet toestaan van nieuwe ontwikkelingen.

Er zijn geen acties opgenomen in het stroomgebiedbeheerplan van de Schelde (2022-2027) die betrekking hebben op de vergunningsaanvraag.

3. Beoordeling van verenigbaarheid met het watersysteem

3.1 gewijzigd overstromingsregime

Het projectgebied is niet overstromingsgevoelig . Er wordt geen effect op het overstromingsregime verwacht.

3.2 gewijzigd afstromingsregime en gewijzigde infiltratie naar het grondwater

Er wordt voldaan aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater aangezien er een hemelwaterput aanwezig is van 30.000 liter (wat in overeenstemming staat met de aangesloten dakoppervlakte) en er ook effectief hergebruik van dit opgevangen hemelwater wordt voorzien (aftappunten worden op het plan aangeduid). De overloop van deze hemelwaterput is aangesloten op een infiltratievoorziening met oppervlakte van 15m2 en volume van 6.366 liter. Deze infiltratievoorziening is groot genoeg voor een totale afwaterende verharde oppervlakte van 191m2 (dit is de verharde dakoppervlakte van 281 m2 verminderd met 30 m2 x 3 (3 woongelegen aanwezig)). Er wordt maximaal gebruik gemaakt van waterdoorlatende verharding of het hemelwater dat op de beperkte waterondoorlatende verharding valt, stroomt af naar de groenzones ernaast waar natuurlijke infiltratie mogelijk is.

Bijgevolg wordt verwacht dat het afstromingsregime en het infiltratieregime van het hemelwater onder invloed van het project niet significant zullen wijzigen.

3.3 gewijzigde oppervlaktewaterkwaliteit en gewijzigd aantal puntbronnen

Ten gevolge van de geplande ingrepen worden er geen betekenisvol nadelige effecten op de oppervlaktewaterkwaliteit verwacht. De riolering wordt gescheiden en de vuilwaterriolering wordt aangesloten op de openbare riolering in de straat.

3.4 gewijzigd grondwaterstromingspatroon en gewijzigde grondwaterkwaliteit

Het project voorziet geen nieuwe ondergrondse constructies, waardoor er geen impact op het

grondwaterstromingspatroon wordt verwacht.

Er wordt geen impact op de grondwaterkwaliteit verwacht.

3.5 watergebonden natuur en structuurkwaliteit

Binnen het projectgebied komt geen biologisch waardevolle watergebonden natuur voor. Er worden geen werken aan de oever voorzien en bijgevolg zal de structuurkwaliteit van de Leie niet veranderen. Er wordt geen significant negatieve impact op de watergebonden natuur en structuurkwaliteit verwacht.

4) Toetsing aan doelstellingen en beginselen DIWB

Het project voldoet aan het standstillbeginsel. De aanvraag is onder hoger vermelde voorwaarden verenigbaar met de beginselen en doelstellingen van het ‘Decreet Integraal Waterbeleid’.

Voorwaardelijk gunstig advies van FARYS afgeleverd op 17 januari 2024 onder ref. AD-23-1551:

Drinkwater

Deze aanvraag betreft:

* Het slopen van twee garages.

* Het slopen van de tuinmuur ter hoogte van de straat.

* Het slopen van serres tegen deze tuinmuur.

* Nieuwbouw van een cohousingproject bestaande uit 3 schakelwoningen, een gemeenschappelijke fietsenstalling, bureau en zitruimte.

We hebben geen bezwaren en/of opmerkingen voor bovenstaande slopingswerken en bouwen van een cohousingproject bestaande uit 3 schakelwoningen, een gemeenschappelijke fietsenstalling, bureau en zitruimte.

Ons advies is gunstig.

Riolering

Algemeen

Op basis van het definitief zoneringsplan van de stad Gent ligt het geplande bouwwerk in het centraal gebied.

In de zone van de geplande bouwwerken ligt een gemengd rioleringsstelsel waarop kan worden aangesloten.

Toepasselijke reglementen, documenten en richtlijnen

Alle werkzaamheden dienen in overeenstemming te zijn met het ‘Bijzonder waterverkoopreglement deel huisaansluitingen’. Dit reglement kan u terugvinden op onze website www.farys.be/bijzonder-waterverkoopreglement-huisaansluitingen. Op eenvoudig verzoek kan u hiervan ook een schriftelijke versie verkrijgen.

De richtlijnen uit de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 5 juli 2013, in werking vanaf 1 januari 2014, inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, dienen strikt gevolgd te worden. Tevens dient voldaan te zijn aan het Algemeen Bouwreglement van de Stad Gent.

De stad Gent legt in kader van stedenbouwkundige vergunningen het gebruik van septische putten op bij alle woningen. De inhoud van de septische put bedraagt 300 l per IE(inwoner equivalent) (vanaf 11 IE bedraagt dit 225 l/IE) met een minimum van 2.000 liter, waarbij enkel zwart afvalwater (van toiletten) moet aangesloten worden op de septische put.

Om lokale problemen van wateroverlast te vermijden adviseren wij volgende richtlijnen na te leven:

* het niveau van de gelijkvloerse verdieping dient minstens 20 cm boven maaiveld aangelegd te worden;

* overlopen van regenwaterputten, infiltratie en-of bufferbekken dienen beveiligd te worden tegen terugslag;

* kelders dienen waterdicht uitgevoerd te worden;

* inritten naar ondergrondse garages worden bij voorkeur voorzien van een drempel om deze te beveiligen tegen instromend water;

* de aanleg van verharding dient zoveel mogelijk beperkt te worden.

Specifieke bemerkingen op het dossier

Afvalwater dient gescheiden tot aan de rooilijn gebracht te worden. De overloop van het regenwater dient aangesloten te worden op de achtergelegen waterloop ‘Leie’.

Bemerkingen op het rioleringsplan “BA_CVD_P_N_101_Fundering- en rioleringsplan”:  het ontwerp voorziet in 3 schakelwoningen met elk een eigen private tuin en ook een gezamenlijke tuin. Voor elke grondgebonden schakelwoning is een septische put voorzien en een collectieve regenwaterput met collectieve infiltratievoorziening, gelegen in de collectieve tuin. Farys adviseert om in kader van het hergebruik van het opgevangen regenwater en naar analogie met de afzonderlijke septische putten ook afzonderlijke regenwaterputten te voorzien voor elke woning.

Nieuwbouw na het slopen van de bestaande bebouwing: indien een bestaande aansluiting aanwezig is op het bestaand rioleringsstelsel van de Veerstraat dient deze bij voorkeur voor één van de drie geplande schakelwoningen hergebruikt te worden. Indien een nieuwe aansluiting toch noodzakelijk zou zijn, dient deze tijdig te worden aangevraagd bij Farys (bij uitvoering door Farys). Voor elk van de twee andere geplande schakelwoningen is een nieuwe aansluiting noodzakelijk. De aanvraag dient men in een zo vroeg mogelijk stadium in te dienen zodat bij aanleg van het private stelsel rekening kan gehouden worden met de beschikbare niveaus.

Nieuwbouw: Indien geen aanvraag ingediend wordt bij Farys dient een technisch dossier opgemaakt te worden zoals opgelegd door de Stad Gent.

Volgens de verordening moeten volgende gegevens van de infiltratievoorziening vermeld worden op de plannen: de exacte plaatsing, omvang en diepte van de infiltratievoorziening, het buffervolume van de infiltratievoorziening in liter, de totale aangesloten horizontale dakoppervlakte, de verharde grondoppervlakte in vierkante meter en de locatie en niveau van de overloop. Voor de bepaling van het infiltratieoppervlak van de infiltratievoorziening wordt verwezen naar de  gewestelijke stedenbouwkundige verordening (zie http://www.integraalwaterbeleid.be/nl/publicaties/afbeeldingen/Technisch%20document%20GSV%202014%20versie%202.pdf/view .

Overstromingsgevoeligheid: sinds 01/01/2023 zijn er nieuwe richtlijnen van toepassing waarvoor de nieuwe Watertoets-kaarten kunnen geraadpleegd worden via www.Waterinfo.be. De richtlijnen van de bevoegde waterloopbeheerder moeten gevolgd worden.

De oppervlakte die in mindering gebracht kan worden voor het plaatsen van een grotere hemelwaterput dient bepaald te worden via tabel B het technisch achtergronddocument bij de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater, of via http://www.integraalwaterbeleid.be/watertoetsinstrument/ - rekentool hemelwaterhergebruik.

Farys raadt  steeds aan om een controle van de grondwatertafel uit te voeren zodat er geen grondwater wordt afgevoerd van de infiltratievoorziening naar de openbare riolering.

Farys raadt  steeds aan infiltratieproeven  uit te voeren zodat duidelijk is of infiltratie wel mogelijk is en er dus een infiltratievoorziening moet worden voorzien. Indien uit metingen blijkt dat infiltratie niet mogelijk is moet er een  bufferbekken met vertraagde lozing worden voorzien.

Een jaarlijkse reiniging van de infiltratievoorziening is noodzakelijk om een goede werking te behouden.

Besluit

Het ontwerp kan als volgt worden geadviseerd: “gunstig met voorwaarden”.

Voorwaarden:

* hergebruik van de bestaande aansluiting (indien aanwezig) voor de DWA-aansluiting voor 1 van de 3 schakelwoningen.

* voor elk van de 2 andere geplande schakelwoningen is een nieuwe DWA-aansluiting sowieso noodzakelijk.

* Een nieuwe aansluiting kan aangevraagd worden via de website van Farys of door gebruik te maken van de link https://www.farys.be/nl/nieuwe-rioolaansluiting .

* De RWA moet voor elke geplande schakelwoning op de achtergelegen waterloop ‘Leie’ worden aangesloten.

* De aanvrager dient rekening te houden met een termijn van 10 weken tussen datum van aanvraag en ontvangst factuur voor de uitgevoerde aansluitingen. Gelieve dan ook tijdig de aanvraag in te dienen in kader van eventuele nodige verkoopbaarheidsattesten.

Gedeeltelijk voorwaardelijk gunstig advies van Fluvius System Operator afgeleverd op 11 januari 2024 onder ref. 5000055728:
Op basis van de gegevens waarover we vandaag beschikken, hebben wij de impact op onze netten ingeschat. Wij geven u alvast deze informatie mee:

De aanvrager van het project dient tijdig contact op te nemen met Fluvius voor het aanvragen van zijn aansluitingen, op heden zijn namelijk geen toereikende laagspanningsnetten aanwezig.

Om dit project te kunnen aansluiten op een laagspanningsnet 400V, dient u rekening te houden met een wachttijd van 120 werkdagen na akkoord.

Ifv aansluitbaarheid dient u hiervoor een offerte op te vragen via onze website – aansluitingen. https://www.fluvius.be/nl/thema/aansluitingen?app-refresh=1660804524075

Op onze website vindt u de gedetailleerde reglementen voor elektriciteit en aardgas in verkavelingen, appartementen en wooncomplexen. U dient hieraan te voldoen.

Hou voor de timing van uw project rekening met het feit dat wij – na ontvangst van de verkavelings-vergunning – maximum 30 werkdagen nodig hebben om onze offerte op te maken. Bovendien loopt er ook nog een termijn tussen de ontvangst van uw akkoord op de offerte en de effectieve uitvoering van de werken – onder voorbehoud van de tijd nodig om eventuele vergunningen, wegenistoelatingen, ... te verkrijgen.

Bovenstaande informatie geven we mee onder voorbehoud van latere wijzigingen.

Wij raden u aan om ons zo spoedig mogelijk te contacteren. Vermeld daarbij altijd duidelijk het referentienummer van uw project:5000055728.

Zo kunnen we uw dossier vlot opvolgen. Samen zullen we uw project verder bespreken

Gedeeltelijk voorwaardelijk gunstig advies van PROXIMUS afgeleverd op 4 januari 2024 onder ref. JMS 595847:
Op basis van de informatie waarover wij momenteel beschikken, geven wij graag een gunstig advies indien u volgende voorwaarden opneemt in uw vergunning :

* Een finale netwerkanalyse zal gebeuren na ontvangst van het vergunde plan.

* Uitbreiding van de telecominfrastructuur van Proximus is ten laste van de aanvrager.

* Van zodra vergund en minimaal 6 maanden voor oplevering dient de aanvrager zijn project kenbaar te maken bij Proximus door het formulier als bijlage ingevuld te versturen naar werf.a1@proximus.com.

* De Proximus infrastructuur dient proactief voorzien te worden in het project. De technische documentatie hiervoor wordt ter beschikking gesteld na ontvangst van het vergunde plan.

* Proximus wenst betrokken te worden bij alle coördinatievergaderingen via werven.a12@proximus.com.

Na de werken kunnen de bewoners eenvoudig aansluiten op de nutsvoorzieningen voor telefonie-, internet- en televisiediensten. Hiervoor kan de aanvrager terecht bij onze klantendienst op het gratis nummer 0800 22 800. Meer informatie op www.proximus.be/bouwen.

Voorwaardelijk gunstig advies van Wyre afgeleverd op 27 december 2023:
Netuitbreiding nodig:

Wij zijn nagegaan welke aanpassing van de infrastructuur van Wyre nodig is om dit project aansluitbaar te maken.

Wij vragen om onderstaande voorwaarden op te nemen in de vergunning:

Onze studiedienst stelde vast dat er een netuitbreiding nodig is om dit project aansluitbaar te maken.

De kosten van deze uitbreiding zijn ten laste van de aanvrager. Het technisch ontwerp en de offerte kan de aanvrager verkrijgen bij:    

Wyre  => Coax Build Support Liersesteenweg 4 2800 Mechelen 015/33.20.90

cbs@wyre.be.

Gelieve deze aanvraag minstens 4 maanden voor oplevering van het gebouw in te dienen.

Bij afbraak van gebouwen waarop kabels zijn bevestigd is het belangrijk om minstens 8 weken voor de start van de werken Telenet via 015/66.66.66 op de hoogte te brengen.

Deze vaststelling omvat niet de aftak- en aansluitkosten van de abonnee. Deze worden later met de gekozen provider verrekend.

Wij blijven steeds tot uw dienst voor verdere informatie.

https://www.wyre.be/nl/netaanleg

Voorwaardelijk gunstig advies van Brandweerzone Centrum afgeleverd op 12 januari 2024 onder ref. 068283-002/PJ/2024:
Besluit: GUNSTIG, mits te voldoen aan de hiervoor vermelde maatregelen en reglementeringen.

Bijzondere aandachtspunten:

• De vloer van de technische verdieping dient een brandwerendheid REI 60 te hebben met

(een) toegangsluik(en) EI1 30.

• Vluchtterras achtergevel en buitentrap zijn noodzakelijk om de loopafstand binnen de

woningen te beperken.

• Branddetectie-installatie te voorzien in de triplex-woningen (zie deel B in dit verslag).

Geen advies van Watering der Assels gemeld op 12 januari 2024:
De Watering der Assels is niet bevoegd voor dit perceel.

4.       TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN

4.1.   Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg

Het project ligt in woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 14 september 1977).
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. In deze gebieden wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud.

Het project ligt in het bijzonder plan van aanleg GUIDO GEZELLESTRAAT, goedgekeurd op 19 februari 1990, en is bestemd als zone voor gesloten bebouwing en zone voor privaat park.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de voorschriften, voor wat betreft het aantal bouwlagen (3 ipv 2), de bouwdiepte op de verdiepingen (12,1 m ipv 12 m) en dakhelling.

Artikel 4.4.9/1 van de Vlaamse codex ruimtelijk ordening bepaalt dat het vergunningverlenende bestuursorgaan bij het afleveren van een omgevingsvergunning mag afwijken van de stedenbouwkundige voorschriften van een bijzonder plan van aanleg, voor zover dit plan ouder is dan 15 jaar en mits het in acht nemen van een aantal voorwaarden:

1)    Afwijkingen kunnen niet toegestaan worden voor wat betreft wegenis, openbaar groen en erfgoedwaarden. 

2)    Afwijkingen kunnen enkel op voorschriften die een aanvulling vormen op onder meer ‘woongebied/dienstverleningsgebieden/industriegebieden in de ruime zin/gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen’ cfr. het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen. 

3)    Afwijkingen kunnen niet toegestaan worden op voorschriften van een BPA die voorzien in agrarisch gebied, ruimtelijk kwetsbaar gebied of recreatiegebied in afwijking op het gewestplan of voor gebieden die in uitvoering van artikel 5.6.8 van de VCRO aangeduid zijn als watergevoelig openruimtegebied. 

4)    Elke aanvraag tot afwijking wordt onderworpen aan een openbaar onderzoek.

Artikel 4.3.1, § 1, 1° bepaalt tevens dat de toetsing aan de goede ruimtelijke ordening onverminderd blijft gelden. Een afwijking kan bijgevolg enkel toegestaan worden indien deze uitgaat van de goede ruimtelijke ordening, waarbij het ‘verhogen van het ruimtelijk rendement’ een nieuw onderdeel is. 

Om de kansen die deze verruimde afwijkingsmogelijkheden bieden te stroomlijnen met de principes van Ruimte voor Gent (het ruimtelijk structuurplan), werd de beleidsnota Ruimtelijk rendement in relatie tot Ruimte voor Gent opgesteld. In deze beleidsnota worden per deelruimte (binnenstad, kernstad, groeistad, buitengebied) de principes van het BPA waarop al dan niet kan afgeweken worden, besproken. Deze afweging wordt telkens gemaakt in relatie tot de principes van Ruimte voor Gent. 

De toetsing met de goede ruimtelijke ordening en het beleidskader Ruimtelijk rendement in relatie tot Ruimte voor Gent kan teruggevonden worden onder ‘Hoofdstuk 8: Omgevingstoets’. Voor deze aanvraag betreft dit een positieve evaluatie. 

4.2.   Vergunde verkavelingen

De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.

4.3.   Verordeningen

Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 24 april 2023, van kracht sinds 23 juni 2023.

Het ontwerp is in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement.

Gewestelijke verordening hemelwater

De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)

Zie waterparagraaf.

4.4.   Uitgeruste weg

Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gemeenteweg.

5.       WATERPARAGRAAF

5.1. Ligging project

Het project ligt in een afstroomgebied in beheer van De Vlaamse Waterweg nv - Afd Regio West. Het project ligt in de nabijheid van waterloop in beheer van De Vlaamse Waterweg nv - Afd Regio West.

Volgens de kaarten bij het Watertoetsbesluit is het project:

- niet gelegen in een overstromingsgevoelig gebied voor zeeoverstroming.

- niet gelegen in een gebied gevoelig voor overstromingen vanuit een waterloop (fluviaal).

- niet gelegen in een gebied gevoelig voor overstromingen door intense neerslag (pluviaal).

- niet gelegen in een signaalgebied.

Het perceel is momenteel voor een klein deel bebouwd met garages en een serre. 

5.2. Verenigbaarheid van het project met het watersysteem

Droogte

Het hemelwater dat neervalt moet op eigen terrein maximaal vastgehouden worden en niet afgevoerd. Om hier concreet uitvoering aan te geven werd het project aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening en het algemeen bouwreglement van de stad Gent inzake hemelwater getoetst.

De nieuwe woning heeft een horizontale dakoppervlakte van 281 m². Hierdoor moet een hemelwaterput voorzien worden met een minimale inhoud van 28100  liter.

De hemelwaterput wordt uitgerust met een pompinstallatie die voorziet in het hergebruik van het opgevangen hemelwater voor toiletspoeling, poetswater, wasmachine en gebruik buiten.

Het perceel is groter dan 120 m², waardoor er verplicht een infiltratievoorziening aangelegd moet worden. De overloop van de hemelwaterput is aangesloten op een voldoende ruim gedimensioneerde bovengrondse infiltratievoorziening.

De aanleg van de ondergrondse constructie mag er geenszins voor zorgen dat er een permanente drainage optreedt met lagere grondwaterstanden tot gevolg. Een dergelijke permanente drainage is immers in strijd met de doelstellingen van het decreet integraal waterbeleid waarin is opgenomen dat verdroging moet voorkomen worden, beperkt of ongedaan gemaakt. De ondergrondse constructie dient dan ook uitgevoerd te worden als volledig waterdichte kuip en zonder kunstmatig drainagesysteem.

Een grondwaterbemaling kan noodzakelijk zijn voor de bouwkundige werken of de aanleg van de openbare nutsvoorzieningen. Bij bemaling moet volgens Vlarem minstens een melding van de activiteit gebeuren. Ze kan evenwel vergunningsplichtig zijn en zelfs merplichtig naargelang de ligging, de diepte van de grondwaterverlaging en het opgepompte debiet. De akte of vergunning moet verleend zijn door de bevoegde instantie vooraleer de bemalingswerken kunnen gestart worden.

In een aanvraagdossier voor een vergunning of melding moeten steeds de effecten naar de omgeving onderzocht worden, op basis van de gemodelleerde debieten en het bemalingsconcept, en moet steeds vermeld worden op welke manier zal omgegaan worden met het opgepompte bemalingswater (toepassing van de bemalingscascade). De bemalingsinstallatie dient geplaatst te worden door een erkend boorbedrijf.

Structuurkwaliteit en ruimte voor waterlopen

Het perceel ligt in de nabijheid van waterloop in beheer van De Vlaamse Waterweg nv - Afd Regio West. Er werd advies gevraagd aan de waterbeheerder.

De afstandsregels tot waterlopen zoals voorzien in het Waterwetboek en de wet onbevaarbare waterlopen worden gerespecteerd.

Overstromingen

Het projectgebied is volgens de watertoetskaarten niet overstromingsgevoelig. Er wordt geen effect op het overstromingsregime verwacht.

Waterkwaliteit

Het project heeft hierop geen betekenisvolle impact.

5.3. Conclusie

Er kan besloten worden dat voorliggende aanvraag de watertoets doorstaat.

6.       PROJECT-M.E.R.-SCREENING

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van het Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening en heeft betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij dit besluit. Dit wil zeggen dat er voor voorliggend project een project-m.e.r.-screening moet opgemaakt worden.

Een project-m.e.r.-screeningsnota is toegevoegd aan de vergunningsaanvraag. Na onderzoek van de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de mogelijke milieueffecten, wordt geoordeeld dat geen aanzienlijke milieueffecten verwacht worden, zoals ook uit de project-m.e.r.-screeningsnota blijkt. Er kan redelijkerwijze aangenomen worden dat een nieuw project-MER geen nieuwe of bijkomende gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten, zodat de opmaak ervan dan ook niet noodzakelijk is.

7.       OPENBAAR ONDERZOEK

Het openbaar onderzoek werd gehouden van 3 januari 2024 tot 1 februari 2024.
Gedurende dit openbaar onderzoek werd 1 bezwaar ingediend.

De bezwaren worden als volgt samengevat:

• De aanvraag wijkt af op het BPA op vlak van het aantal bouwlagen. Dit doet afbreuk aan het karakter van de aanwezige bebouwing in deze straat en kan een precedent creëren voor toekomstige bouwprojecten.

• Het ontbreken van inpandige garages zorgt voor bijkomende parkeerbelasting in de straat.

• Doordat het nieuwbouwproject hoger wordt gebouwd dan toegestaan zal dit de lichtinval beperken en de waarde van het huis verminderen.

Naar aanleiding van het stedenbouwkundig onderzoek van deze aanvraag worden de bezwaren als volgt besproken:

Het project wijkt af op het BPA wat betreft het aantal bouwlagen

Recent werd door de stad Gent het beleidskader ‘Ruimtelijk Rendement’ goedgekeurd. Dit beleidskader handelt over de toepassing van het begrip ruimtelijk rendement in de Stad Gent en de boordeling van de verruimde afwijkingsmogelijkheden in de VCRO voor verkavelingen en BPA’s ouder dan 15 jaar. Deze nota geeft aan welke principes van de BPA’s we willen behouden en welke mogelijkheden tot afwijkingen we afwegen. In sommige gevallen staan we dus afwijkingen toe, in andere houden we vast aan bepaalde principes uit de BPA’s omdat ze in lijn zijn met de principes uit Ruimte voor Gent.

De nota geeft aan dat er ter hoogte van de wijkknooppunten in het buitengebied kan afgeweken worden van de maximale bouwhoogte tot de basisschaal (3 bouwlagen), dit in functie van compacter bouwen, ontharding, verdichting en microcentraliteit. Het project is gelegen in het Wijkknooppunt W23 Drongenplein. We kunnen het wijkknooppunt heropwaarderen en in een beperkte verdichting voorzien: voorzieningen en groen, gecombineerd met een pakket aan wonen.

Er worden 3 ruime en gezinsvriendelijke woonentiteiten opgericht die een beperkte verdichting betekenen voor de dorpskern van Drongen.

De footprint van de bebouwing blijft beperkt. Er wordt een maximale bouwdiepte van 11,25 m gehanteerd. Dit is een pak minder dan de toegelaten bouwdiepte van 15 m volgens het BPA. Het voorstel getuigt van compact bouwen. Dit is ook een voorwaarde om een afwijking op het aantal bouwlagen toe te staan. Deze beperkte bouwdiepte reduceert ook een negatieve impact op de monumentale boom op het linker aanpalende perceel, omdat de footprint buiten de kroonprojectie van deze boom blijft.

Er bevinden zich in deze straat verschillende woningen met een hoge kroonlijst. De woning Veerstraat 34 heeft een nog hogere kroonlijst dan het nieuwbouwproject. De nok van het voorgestelde volume sluit quasi aan op de nok van het rechter aanpalende volume. Er wordt gekozen voor een licht hellend dak, waardoor dit nieuwe volume zich naar vormgeving goed inpast in deze historische woonomgeving. Er wordt opgemerkt dat indien er een volume zou worden opgetrokken van twee bouwlagen hoog (bouwdiepte 12 m en een kroonlijsthoogte van 6,4 m) met een hellend dak van 50°, de nok minstens even hoog zou komen als de nok van het voorgestelde volume.

Parkeren

Dit is een woonproject met 3 woonentiteiten, waardoor deze onder de kruimelregel blijft volgens de parkeerrichtlijn en er geen parkeerplaatsen op eigen terrein moeten voorzien worden. Ook indien er 3 of 4 klassieke eengezinswoningen zouden voorzien worden, moeten er geen parkeerplaatsen voorzien worden op eigen terrein. Dit is een heel kleinschalig bouwproject, de parkeerdruk op de omgeving zal dan ook beperkt blijven.

Lichtinval en waardevermindering

Er werd reeds eerder opgemerkt dat indien er een volume zou worden opgetrokken van twee bouwlagen hoog (bouwdiepte 12 m en een kroonlijsthoogte van 6,4 m) met een hellend dak van 50°, conform het BPA, de nok minstens even hoog zou komen als de nok van het voorgestelde volume. De impact van dergelijke bouwvolume zou even groot zijn als het volume in de aanvraag.

Waardeverminderingen zijn geen stedenbouwkundige aangelegenheden en worden dan ook niet weerhouden als ruimtelijk-stedenbouwkundig argument.  

8.       OMGEVINGSTOETS

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
Deze aanvraag betreft een herneming van twee eerdere aanvragen. Het ontwerp is aangepast om tegemoet te komen aan de bezwaren van de aanpalenden, er werd ook uitgebreid in overleg gegaan met deze aanpalenden.

De wijzigingen met de voorgaande aanvragen zijn eerder beperkt, de beoordeling kan opnieuw grotendeels worden hernomen. 

Voorliggende aanvraag voorziet in een kwalitatief woonproject in het centrum van Drongen. Er worden 3 ruime en gezinsvriendelijke woonentiteiten voorzien. De woningtypetoets stelt dat eengezinswoningen op deze plaats het meest aansluiten op de omgeving, maar de score staat toe dat er getrapt kan worden afgeweken op dit woningtype, met als eerste trap schakelwoningen. Het planopzet zijn 3 geschakelde woningen met elk een eigen toegang tot het openbaar domein. Een klassieke opdeling in afzonderlijke kavels met eengezinswoningen is hier dan ook minder gewenst omdat dit zou leiden tot een opdeling van de waardevolle parktuin achter de woningen. Doordat dit perceel als één woonproject wordt ontwikkeld is hieruit ook een samenhangend geheel ontstaan.

De bouwdiepte van het volume wordt beperkt tot 11,25 m. Hierdoor kan duidelijk worden gesteld dat de aanvraag voldoet aan het principe van compact bouwen. Dit is ook een voorwaarde om een afwijking op het aantal bouwlagen toe te staan. Deze beperkte bouwdiepte reduceert ook een negatieve impact op de monumentale boom op het linker aanpalende perceel, omdat de footprint buiten de kroonprojectie van deze boom blijft.

Het BPA stelt dat er 2 bouwlagen hoog mag gebouwd worden met daarop een hellend dak met een dakhelling van 50°. Indien dit maximale gabarit wordt uitgezet valt het voorziene volume hier bijna volledig binnen. De impact van het voorziene volume op de omgeving blijft dan ook beperkt. In het straatbeeld bevinden er zich verschillende woningen met een hoge kroonlijsthoogte, de kroonlijst van woning Veerstraat 34 is nog hoger dan deze van het nieuwbouwproject. De nok van de nieuwbouw sluit aan op de nok van de rechter aanpalende woning. Er kan gesteld worden dat dit volume zich goed integreert in het straatbeeld. Er is ook voldoende aandacht voor een kwalitatieve afwerking.

De aanvraag voorziet in een hedendaags woonproject waarbij een aantal woonfuncties worden gedeeld. Elke woonentiteit is voorzien van ruime en lichtrijke woon- en slaapvertrekken. De impact van dit woonproject is inpasbaar in de omgeving, de impact op de omgeving blijft beperkt. Deze aanvraag is ruimtelijk en stedenbouwkundig aanvaardbaar.
 

Erfgoed

De opname in het CHE-gebied en op de wetenschappelijke inventaris van het bouwkundig erfgoed bevestigen de cultuurhistorische waarde van het nog aanwezige en de reeds gesloopte panden.

Plaatsbezoek aan het resterende pand wees uit dat het pand een oudere (vermoedelijk 18de-eeuwse) kern heeft maar herhaaldelijk werd verbouwd. In het interieur tonen moer- en kinderbalken deze oudere kern aan. De erfgoedwaarde van de behouden gebleven structuur, architecturale elementen en de indeling van het pand is beperkt. De constructieve en bouwfysische toestand van het gebouw is bovendien slecht.

Het pand heeft een beperkte architecturale, esthetische en historische waarde.

Omwille van de beperkte resterende erfgoedwaarde en de slechte constructieve en bouwfysische staat van het pand zijn er geen bewaren tegen de sloop van het pand.

Mobiliteit

Bereikbaarheid

Deze locatie is zeer goed bereikbaar. Ze ligt vlakbij het centrum van Drongen, waardoor verschillende functies op loopafstand liggen. De locatie is goed bereikbaar per fiets, en de fietsafstand naar Gent bedraagt ca 4 km. Op 250 m afstand ligt de bushalte Drongenplein, waar de bussen 12A en 12B stoppen. Het station van Drongen ligt op ca 900 m, en deze locaties is tevens goed bereikbaar per wagen.

Parkeren

Aangezien het over 3 wooneenheden gaat, valt dit project onder de drempelwaarde voor de verplichte inrichting van eigen parkeerplaatsen. Het moet wel voldoende fietsenstallingen hebben. Het project omvat 1 wooneenheid met 4 slaapkamers en 2 met 3 slaapkamers, waardoor men een fietsenstalling voor minimaal 13 fietsen moet hebben.

Men voorziet een fietsenstalling van 32 m², waarin 7 fietsen onder een hoek geplaatst worden, en 10 fietsen opgehangen worden. Hoewel in de nota wordt aangegeven dat er geen parkeerplaatsen op eigen terrein worden georganiseerd, lijkt de gemeenschappelijke fietsenberging mogelijks ook dienst te kunnen doen als inpandige parkeerplaats. Er wordt een laadpaal voor een elektrische wagen voorzien, waardoor de fietsen veel minder ruimte krijgen. Wanneer het grootste deel van deze ruimte eigenlijk dient voor een wagen te stallen, is het een garage en geen fietsenstalling.

Er wordt een hangsysteem voor 10 fietsen geplaatst. Dit systeem is zeer gebruiksonvriendelijk, en in ieder geval af te raden. Zeker bij gezinnen met kinderen – duidelijk de doelgroep van deze cohousing- worden hangsystemen niet gebruikt. Het is dan ook eerder aan te bevelen om ruimte te voorzien voor een (elektrische) bakfiets.

De 13 fietsenstallingsplaatsen die volgens de parkeerrichtlijnen minimaal nodig zijn, dienen vlot bereikbaar te zijn. Hiervoor worden best geen hangsystemen gebruikt. De fietsen moeten nog in en uit de garage geraken, ook wanneer er een wagen staat op te laden. Een plek voor minimaal 1 bakfiets is zeker aangewezen

Voorwaardelijk gunstig, mits voldaan wordt aan de bijzondere voorwaarden is de aanvraag in overeenstemming met de wettelijke bepalingen en verenigbaar met de goede plaatselijke aanleg.

WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende omgevingsvergunningsaanvraag een beslissing nemen.

Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.

Uitvoering
Van deze omgevingsvergunning mag worden gebruikgemaakt als de aanvrager niet binnen vijfendertig dagen, te rekenen vanaf de dag na de eerste dag van de aanplakking, op de hoogte is gebracht van de instelling van een schorsend administratief beroep.

Bekendmaking
De beslissing wordt bekendgemaakt conform Titel 3, Hoofdstuk 9, Afdeling 3 van het Omgevingsvergunningsbesluit.

Verval van de omgevingsvergunning – uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Artikel 99.
§ 1. De omgevingsvergunning vervalt van rechtswege in elk van de volgende gevallen:
1° als de verwezenlijking van de vergunde stedenbouwkundige handelingen niet wordt gestart binnen de twee jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning;
2° als het uitvoeren van de vergunde stedenbouwkundige handelingen meer dan drie opeenvolgende jaren wordt onderbroken;
3° als de vergunde gebouwen niet winddicht zijn binnen vijf jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning;
4° als de exploitatie van de vergunde activiteit of inrichting niet binnen vijf jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning aanvangt.

De termijn, vermeld in het eerste lid, 1°, kan evenwel, op verzoek van de vergunninghouder, voor een periode van twee jaar verlengd worden als hij aantoont dat de niet-verwezenlijking het gevolg is van een vreemde oorzaak die hem niet kan worden toegerekend. De vergunninghouder dient de aanvraag van de verlenging, op straffe van verval, met een beveiligde zending en minstens drie maanden vóór het verstrijken van de oorspronkelijke vervaltermijn van twee jaar in bij de overheid die de vergunning heeft verleend. Die overheid weigert de aanvraag van de verlenging alleen als:
1° er geen sprake is van een vreemde oorzaak die niet aan de vergunninghouder kan worden toegerekend;
2° de aangevraagde en vergunde handelingen strijdig zijn met inmiddels gewijzigde stedenbouwkundige voorschriften of verkavelingsvoorschriften.

De overheid bezorgt haar beslissing uiterlijk de dag van het verstrijken van de oorspronkelijke vervaltermijn van twee jaar. Bij ontstentenis van een beslissing wordt de verlenging geacht te zijn goedgekeurd. Als de verlenging wordt goedgekeurd, worden de termijnen, vermeld in het eerste lid, 3° en 4°, ook met twee jaar verlengd.

Als de omgevingsvergunning uitdrukkelijk melding maakt van de verschillende fasen van het bouwproject, worden de termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in het eerste lid, gerekend per fase. Voor de tweede fase en de volgende fasen worden de termijnen van verval bijgevolg gerekend vanaf de aanvangsdatum van de fase in kwestie.

§ 2. De omgevingsvergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit vervalt van rechtswege in elk van de volgende gevallen:
1° als de exploitatie van de vergunde activiteit of inrichting meer dan vijf opeenvolgende jaren wordt onderbroken;
2° als de ingedeelde inrichting vernield is wegens brand of ontploffing veroorzaakt ten gevolge van de exploitatie;
3° als de exploitatie op vrijwillige basis volledig en definitief wordt stopgezet overeenkomstig de voorwaarden en de regels, vermeld in het decreet van 9 maart 2001 tot regeling van de vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van een of meerdere diersoorten, en de uitvoeringsbesluiten ervan. De Vlaamse Regering kan nadere regels bepalen voor de inkennisstelling van de stopzetting.
§ 3. Als de gevallen, vermeld in paragraaf 1, betrekking hebben op een gedeelte van het bouwproject, vervalt de omgevingsvergunning alleen voor het niet-afgewerkte gedeelte van een bouwproject. Een gedeelte is eerst afgewerkt als het, in voorkomend geval na de sloping van de niet-afgewerkte gedeelten, kan worden beschouwd als een afzonderlijke constructie die voldoet aan de bouwfysische vereisten.
Als de gevallen, vermeld in paragraaf 1 of 2, alleen betrekking hebben op een gedeelte van de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit, vervalt de omgevingsvergunning alleen voor dat gedeelte.

Artikel 100.
De omgevingsvergunning blijft onverkort geldig als de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit van een project door een wijziging van de indelingslijst van klasse 1 naar klasse 2 overgaat of omgekeerd.
In geval de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit van een project door een wijziging van de indelingslijst van klasse 1 of 2 naar klasse 3 overgaat, geldt de vergunning als aktename en blijven de bijzondere voorwaarden gelden.

Artikel 101.
De termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in artikel 99, in voorkomend geval verlengd conform artikel 99, § 1 worden geschorst zolang een beroep tot vernietiging van de omgevingsvergunning aanhangig is bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen, overeenkomstig hoofdstuk 9 behoudens indien de vergunde handelingen in strijd zijn met een vóór de definitieve uitspraak van de Raad van kracht geworden ruimtelijk uitvoeringsplan. In dat laatste geval blijft het eventuele recht op planschadevergoeding desalniettemin behouden.

De termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in artikel 99, in voorkomend geval verlengd conform artikel 99, § 1, worden geschorst tijdens het uitvoeren van de archeologische opgraving, omschreven in de bekrachtigde archeologienota overeenkomstig artikel 5.4.8 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en in de bekrachtigde nota overeenkomstig artikel 5.4.16 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, met een maximumtermijn van een jaar vanaf de aanvangsdatum van de archeologische opgraving.

De termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in artikel 99, in voorkomend geval verlengd conform artikel 99, § 1, worden geschorst tijdens het uitvoeren van de bodemsaneringswerken van een bodemsaneringsproject waarvoor de OVAM overeenkomstig artikel 50, § 1, van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 een conformiteitsattest heeft afgeleverd, met een maximumtermijn van drie jaar vanaf de aanvangsdatum van de bodemsaneringswerken.

De termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in artikel 99, in voorkomend geval verlengd conform artikel 99, § 1, worden geschorst zolang een bekrachtigd stakingsbevel, zoals vermeld in titel VI van de VCRO, niet wordt ingetrokken, hetzij niet wordt opgeheven bij een in kracht van gewijsde gegane beslissing. De schorsing eindigt van rechtswege wanneer geen opheffing van het stakingsbevel wordt gevorderd of geen intrekking wordt gedaan binnen een termijn van twee jaar vanaf de bekrachtiging van het stakingsbevel.

Beroepsmogelijkheden – uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg.

De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg.

Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door:
1° de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant;
2° het betrokken publiek;
3° de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht;
4° het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht;
5° de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde;
6° de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde.

Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat:
1° de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;
2° de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;
3° de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen.

Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg.

In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van:
1° de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend;
2° de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69;
3° de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst.

Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52.

Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan:
1° de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt;
2° de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen;
3° het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt.

De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld.

Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid.

Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen.

Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd.

Beroepsmogelijkheden – regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid:
1° de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener;
2° de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing;
3° als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek:
a) een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt;
b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden;
4° de redenen waarom het beroep wordt ingesteld.

Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken:
1° in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks;
2° de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht;
3° in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2°.

Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april 2014.

Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending.

Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier.

De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden.

Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is.

Mededeling
Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen.