2024_CBS_01141 - OMV_2023132640 K - aanvraag omgevingsvergunning voor het verbouwen van een eengezinswoning - met openbaar onderzoek - Eendrachtstraat, 9000 Gent - Vergunning

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 15.

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.

Het college van burgemeester en schepenen verleent de vergunning en legt bijzondere voorwaarden op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

Michelle Christiaens - Klaas Seynaeve met als contactadres Eendrachtstraat 99, 9000 Gent hebben een aanvraag (OMV_2023132640) ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 5 oktober 2023.

De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen handelt over:

• Onderwerp: het verbouwen van een eengezinswoning

• Adres: Eendrachtstraat 99, 9000 Gent

• Kadastrale gegevens: afdeling 11 sectie L nr. 19S12

Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 20 november 2023.

De aanvraag volgde de gewone procedure.

Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 31 januari 2024.

OMSCHRIJVING AANVRAAG

1.       BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT

Bestaande toestand

Omgeving
Het perceel ligt langs de Eendrachtstraat in de wijk Heernis.
De bebouwing in de omgeving is van het type gesloten bebouwing, de meeste hoofdgebouwen tellen 3 bouwlagen.
De panden zijn hoofdzakelijk ingevuld met de functie wonen, met uitzondering van een school, enkele percelen naar links toe ten opzichte van het bouwperceel.
 

Morfologie
Het perceel heeft een oppervlakte van ongeveer 196m², de straatbreedte meet 5,55m en de perceelsdiepte bedraagt 35,30m.  De bebouwing betreft een rijbebouwing, ingericht als eengezinswoning.
Het hoofdgebouw telt 3 bouwlagen met een zadeldak en heeft een diepte van 9,09m.
Achter het hoofdgebouw zijn bijgebouwen (deels 1 en deels 2 bouwlagen hoog) aangebouwd tot een maximale bouwdiepte van 20,12m (gemeten inclusief het hoofdgebouw).
In de tuin staat nog een trap naar de 1e verdieping, welke reikt tot een diepte van 26,5m.
De buitenruimte meet ongeveer 84,4m² (waarvan 7,2m² verhard werd).
 

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen

Programma

De functie eengezinswoning blijft behouden. De verbouwingswerken betreffen hoofdzakelijk het slopen van bijgebouwen, met uitzondering van het grootste, 2 bouwlagen tellende bijgebouw links. Aan de rechter zijde  wordt een nieuw gelijkvloers bijgebouw opgericht.
 

Aanpassingen bouwvolumes, gevel:

Hoofdgebouw:
Er worden geen aanpassingen voorzien aan het volume, het dak en de gevels.

Bijgebouw:
*  Volumes : 
- Te slopen: Rechts: een bijgebouw, het afdak en de tuintrap. Links: de veranda en een bijgebouw.
- Nieuwe toestand: Links: enkel het 2 bouwlagen hoge bijgebouw blijft behouden. De bouwdiepte vermindert naar een bouwdiepte van 18,49m.  Rechts: Aan de linker zijde wordt een nieuw gelijkvloers bijgebouw (type veranda) aangebouwd, dat reikt tot een diepte van 15,33m (inclusief het hoofdvolume). De bouwhoogte bedraagt 1 bouwlaag met een licht hellend glazen dak. De dakrandhoogte van het dak ter hoogte van de rechter zijperceelsgrens meet 3,61m en de hoogste punt (tegen het te behouden bijgebouw) meet 3,89m boven het trottoirpeil. 

*  Achter- en zijgevel:
- Rechts: De veranda krijgt een glazen achterwand met boven-afwerking in tegels.

- Links: De gesloten achtergevel (die niet samen valt met het gevelmetselwerk) wordt volledig in glas uitgevoerd en bevindt zich op de gelijkvloerse laag 3,01m vóór de achtergevel en op de 1e verdieping 1,61m vóór de achtergevel. In de zijdegevel wordt het achterste raam van de 1e verdieping verlaagd tot op gelijkvloers niveau.
- Tussenmuur : Tot de bouwdiepte van de nieuwe veranda wordt de gelijkvloerse zijmuur van het linker gebouw weggebroken.
 

Aanpassingen binnenindeling:

*  De gelijkvloerse bouwlaag:
Binnen het hoofdgebouw wordt de eetplaats vervangen door een pianoruimte. De achtergevel wordt verder opengemaakt naar het bijgebouw toe.
In de bijgebouwen komt een toilet, een keuken, en eetplaats.
In het open gedeelte van het bijgebouw komt een overdekt terras.
*  De 1e verdieping:
In het hoofdgebouw blijft de slaapkamer vooraan behouden, de slaapkamer achteraan wordt omgevormd tot een badkamer.
In het bijgebouw wordt een slaapkamer vervangen door een toilet, een wasplaats en een bureau.
In het open gedeelte komt een vide en pasarelle naar de trap naar de tuin.
*  De 2e verdieping :
Deze blijft ongewijzigd behouden met 2 slaapkamers.
 

Scheidingsmuren:

De profielen van de scheidingsmuren wijzigen niet.
 

Aanpassingen buitenruimte / verharding:

De buitenruimte krijgt een oppervlakte van ongeveer 95m². Hierin worden verhardingen 37,5m² (29%) voorzien:
- 11,6m² verharding, net achter de bijgebouwen (afwaterend naar hemelwaterput)
- 4,3m² in losse tuinpadtegels (afwaterend naar tuin)
- 11,6m² terrasverharding achteraan de tuin (afwaterend naar tuin).

Links in de tuin, tussen een bouwdiepte van 18,49m en 20,2m, wordt een spiltrap geplaatst naar de 1e verdieping van het bijgebouw.
 

Aanpassingen riolering / waterhuishouding :

Er wordt een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd.

De bouwheer plaatst een septische put (2000L), de bestaande hemelwaterput (6000L) blijft behouden en er wordt een infiltratievoorziening (inhoud: 2200L) voorzien.

2.       HISTORIEK

Er zijn geen relevante voorgaande vergunningen gekend voor het betrokken goed.

BEOORDELING AANVRAAG

3.       EXTERNE ADVIEZEN

Overeenkomstig artikel 35 van het omgevingsvergunningsbesluit zijn er geen externe adviezen vereist.

4.       TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN

4.1.   Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg

Het project ligt in woongebied volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 14 september 1977).

Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening grootstedelijk gebied Gent' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16 december 2005), maar niet in een gebied waarvoor er stedenbouwkundige voorschriften zijn bepaald.

Het project ligt in het bijzonder plan van aanleg BINNENSTAD - DEEL HEERNIS, goedgekeurd op 18 juli 1989, en is bestemd als zone A voor woningen, klasse 1 voor tuinstrook en binnenkern.
 

De aanvraag wijkt af van de stedenbouwkundige voorschriften van het BPA op volgende punten :

1/ Bestemming toegangstrap naar woongebouw in de tuinstrook, klasse 1:
De perceelsdiepte bedraagt 35,30m, hierdoor mag volgens de voorschriften op de gelijkvloerse bouwdiepte tot maximaal 17,90m diep gebouwd worden.
Een deel van de bestaande gebouwen wordt gesloopt van een diepte van 20,12m naar 18,49m.
Het behoud van het bouwvolume van het bestaande gebouw, dieper dan 17,90m, wordt niet als een afwijking beoordeeld.
Het plaatsen van een open spiltrap tussen een diepte van 18,49m en 20,12m is wel een afwijking op de bestemmingsvoorschriften: de toegangstrap kan niet beschouwd worden als een normale tuinconstructie, maar is een vast constructie die deel uitmaakt van het woongebouw. De functie ‘wonen’ is geen bestemming die mogelijk is binnen de tuinstrook.

Artikel 4.4.9/1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijk Ordening bepaalt dat het vergunningverlenende bestuursorgaan bij het afleveren van een omgevingsvergunning mag afwijken van de stedenbouwkundige voorschriften van een bijzonder plan van aanleg, voor zover dit plan ouder is dan 15 jaar.

Artikel 4.3.1, § 1, 1° bepaalt tevens dat de toetsing aan de goede ruimtelijke ordening onverminderd blijft gelden. Een afwijking kan bijgevolg enkel toegestaan worden indien deze uitgaat van de goede ruimtelijke ordening, waarbij het ‘verhogen van het ruimtelijk rendement’ een nieuw onderdeel is. Om de kansen die deze verruimde afwijkingsmogelijkheden bieden te stroomlijnen met de principes van Ruimte voor Gent (het ruimtelijk structuurplan), werd de beleidsnota Ruimtelijk rendement in relatie tot Ruimte voor Gent opgesteld. In deze beleidsnota worden per deelruimte (binnenstad, kernstad, groeistad, buitengebied) de principes van het BPA waarop al dan niet kan afgeweken worden, besproken. Deze afweging wordt telkens gemaakt in relatie tot de principes van Ruimte voor Gent. De toetsing met de goede ruimtelijke ordening en het beleidskader Ruimtelijk rendement in relatie tot Ruimte voor Gent kan teruggevonden worden onder de rubriek ‘Omgevingstoets’.
Deze visie werd gebiedsgericht uitgewerkt en verschilt in de Binnenstad, Kernstad, Groeistad en het Buitengebied. Huidige aanvraag is gelegen in de Binnenstad.
In de Binnenstad wordt gestreefd naar ‘verluchten, verweven en ontpitten’ van het dense stedelijk weefsel.

‘De draagkracht is in de negentiende-eeuwse wijken dikwijls ruim overschreden. De Binnenstad heeft nood aan densiteitsverlaging, we verdichten niet meer. We moeten de nodige ruimte geven aan zachtere, vaak niet direct economisch waardevolle en dus kwetsbare functies en aan bijkomende open en groene ruimte. Het groen is momenteel ondermaats. Er is in de gehele Binnenstad een groot tekort aan zowel wijkparken als woongroen. Daarom moeten we sterk inzetten op vergroening van de wijk. Daarvoor is het nodig te ontharden en de bebouwing te beperken. Daarnaast moet er aandacht zijn voor groene dooradering (licht en lucht), hoogstammige bomen, goed ingerichte daktuinen, …’ (nota Ruimtelijk rendement)
In het verluchten en ontpitten van de Binnenstad spelen de binnengebieden een belangrijke rol.
Het principe van de verschillende stroken uit de BPA's Binnenstad is een sterk en goed doordacht principe en houden we vast. De beperking van de bouwdieptes en onderverdeling in verschillende stroken zorgt voor niet-bebouwde delen, en draagt bij tot ontpitting en vergroening van bouwblokken. Dit kunnen we consequent toepassen voor een volledig bouwblok:

‘Achtertuinstrook (= strook na hoofdgebouw tot 30m diep vanaf de rooilijn): ‘Maximaal bebouwingspercentage: het algemene principe is het stimuleren van minder bebouwing in functie van het onthardingsprincipe. Dit draagt immers bij tot ontpitting en vergroening van bouwblokken. Beperkte afwijkingen van de maximale bebouwingspercentages in tuinstroken zijn mogelijk, tenzij het maximale bebouwingspercentage zeer ruim is.’

Beoordeling van afwijkende bestemming in de tuinstrook, klasse 1 binnen deze aanvraag:
Gelet op het feit dat de verbouwing – inclusief de nieuwe spiltrap -  gepaard gaat met:

a) een vermindering aan bebouwde volumes in de tuinstrook,
b) de tuin nog een onbebouwde diepte heeft van 14,97m achter de spiltrap,
c) de spiltrap een lichte en open constructie is, met weinig impact op de omgeving,
d) de spiltrap een vervanging is van een eerder aanwezige trap dieper in de tuin lag,

kan geoordeeld worden dat de nieuwe spiltrap en de nieuwe bebouwing een verbetering zijn ten aanzien van de bestaande toestand, waardoor het nieuwe ontwerp alsnog ruimtelijk aanvaardbaar is.
-> Deze aanvraag met betrekking tot de bestemming van de spiltrap, in de tuinstrook klasse 1, wordt positief beoordeeld.

2/ Afwijkende bouwhoogte :
Volgens het BPA mag de dakrandhoogte in de zone voor hoofd- en bijgebouwen maximaal 3,50m boven het trottoirpeil mag meten aan de zijperceelsgrenzen en in de tuinstrook klasse 1 maximaal 3,50m ten aanzien van het maaiveld.
Het ontwerp voorziet dat de dakrand van de veranda tegen de rechter zijperceelsgrens 3,61m boven het trottoirpeil.
De spiltrap (inclusief de borstwering) meet 4,6m boven het maaiveld.
 

Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan beperkt afgeweken worden van de stedenbouwkundige voorschriften van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan / bijzonder plan van aanleg, wat betreft de perceelsafmetingen, de afmetingen en de inplanting van de constructies, de dakvorm en de gebruikte materialen.
De afwijking op de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg is aanvaardbaar als voldaan is aan volgende redenen:

1. Er is geen oneigenlijke wijziging van de voorschriften van de het BPA. De afwijking geeft geen aanleiding tot een bestemmingswijziging.
2. De algemene strekking van het BPA blijft geëerbiedigd.
3  .De afwijking is in overeenstemming met de goede ruimtelijke aanleg van het gebied. De afwijkingsaanvraag heeft geen negatieve impact op de samenhang van de omgeving.
 

Beoordeling van de afwijkende bouwhoogten:
De bouwhoogten van de 2 constructies zijn van deze aard dat de afwijkende bouwhoogte niet resulteert in een extra bouwlaag of een ophoging van de scheidingsmuren.
De afwijking van de veranda is zeer beperkte qua afmetingen en de spiltrap wordt uitgewerkt met een lichte, open constructie die duidelijk minder impact heeft dan een gesloten constructie. De beide constructies zijn niet hinderlijk voor de buren.
-> De afwijkende bouwhoogten zijn juridisch en ruimtelijk aanvaardbaar onder toepassing van artikel 4.4.1.

4.2.   Vergunde verkavelingen

De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.

4.3.   Verordeningen

Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 24 april 2023, van kracht sinds 23 juni 2023.

Het ontwerp is in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement.

Gewestelijke verordening hemelwater

De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)

Zie waterparagraaf.

Gewestelijke verordening voetgangersverkeer

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Het ontwerp is in overeenstemming met deze verordening.

4.4.   Uitgeruste weg

Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gemeenteweg.

5.       WATERPARAGRAAF

5.1. Ligging project

Het project ligt in een afstroomgebied van de Oude Schelde (Binnenstad), in beheer van De Vlaamse Waterweg nv - Afd Regio West. Het project ligt niet in de nabije omgeving van de waterloop.

Volgens de kaarten bij het Watertoetsbesluit is het project:

- gelegen in een gebied gevoelig voor overstromingen door intense neerslag (pluviaal). De overstromingskans is klein onder klimaatverandering.

- niet gelegen in een overstromingsgevoelig gebied voor zeeoverstroming.

- niet gelegen in een gebied gevoelig voor overstromingen vanuit een waterloop (fluviaal).

- niet gelegen in een signaalgebied.

Het perceel is momenteel bebouwd.

5.2. Verenigbaarheid van het project met het watersysteem

Droogte

Het hemelwater dat neervalt moet op eigen terrein maximaal vastgehouden worden en niet afgevoerd. Om hier concreet uitvoering aan te geven werd het project aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening (GSV) en het algemeen bouwreglement van de stad Gent inzake hemelwater getoetst.

TOETSING:

1/ HEMELWATERPUT
Met voorliggende aanvraag worden bij de bestaande woning bijgebouwen gesloopt en nieuwe bijgebouwen opgetrokken. Hierdoor is de aanleg van een hemelwaterput verplicht.
Er is een bestaande hemelwaterput aanwezig met een inhoud van 6000L.
-> Bijzondere voorwaarde: De hemelwaterput moet worden uitgerust met een pompinstallatie die voorziet in het hergebruik van het opgevangen hemelwater voor toiletspoeling, poetswater, wasmachine en gebruik buiten.

2/ INFILTRATIEVOORZIENING
Het perceel is groter dan 120m², waardoor er verplicht een infiltratievoorziening aangelegd moet worden. De overloop van de hemelwaterput is aangesloten op voldoende ruim gedimensioneerde bovengrondse infiltratievoorziening.
Berekening grootte:
Dakoppervlakte = 11,2m²
Dakoppervlakte groendak = 0,0m²
Verhardingen = 11,6m²  (afwaterend naar hemelwaterput)
In mindering te brengen: (hemelwaterput) = 30m²
In rekening te brengen afwaterende oppervlakte = 11,2m² + 11,6m² - 30,0m². Dit is een negatieve waarde.
-> Er dient geen infiltratie-voorziening te worden geplaatst.

De bouwheer voorziet op de plannen alsnog in de plaatsing van een infiltratieput (buffervolume 2200L). Dit wordt als positief beoordeeld .

3/ GROENDAK
Op de veranda komt een nieuw hellend glazen, dit is niet geschikt voor een groendak.
-> Er dient geen groendak te worden aangelegd.

4/ BUFFERVOORZIENING
-> Er dient geen buffervoorziening te worden aangelegd. (reden: de afwaterende oppervlakte is hier kleiner dan of gelijk aan 1000 vierkante meter)
 

Structuurkwaliteit en ruimte voor waterlopen

Het project heeft hierop geen betekenisvolle impact.

Overstromingen

Het perceel is gelegen in een gebied gevoelig voor overstromingen door intense neerslag (pluviaal). De overstromingskans is klein onder klimaatverandering.

Om impact op het overstromingsregime te vermijden dienen de voorwaarden uit de gewestelijke verordening en het algemeen bouwreglement van de stad Gent inzake hemelwater strikt toegepast te worden.

Ruimten met kwetsbare functies kunnen extra beschermd worden tegen wateroverlast door het volgen van de richtlijnen omtrent overstromingsveilig bouwen https://www.vmm.be/publicaties/waterwegwijzer-bouwen-en-verbouwen .

Ernstiger overstromingen dan in het verleden zijn niet uit te sluiten en er kan geen sluitende garantie gegeven worden dat er zich op het perceel in de toekomst geen wateroverlast meer zal voordoen.

Waterkwaliteit

Het project heeft hierop geen betekenisvolle impact.

5.3. Conclusie

Er kan besloten worden dat voorliggende aanvraag -mits toepassing van bovenstaande maatregelen- de watertoets doorstaat.

6.       PROJECT-M.E.R.-SCREENING

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 (MER-besluit) en heeft geen betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij dit besluit. De opmaak van een milieueffectrapport of project-m.e.r.-screening is voor voorliggend project dan ook niet vereist.

7.       OPENBAAR ONDERZOEK

Het openbaar onderzoek werd gehouden van 30 november 2023 tot 29 december 2023.
Gedurende dit openbaar onderzoek werden geen bezwaren ingediend.

8.       OMGEVINGSTOETS

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening

Programma
De aanvraag voorziet het behoud van de functie ‘eengezinswoning’ en het verbouwen van het betreffende pand. Dit wordt, gelet op de nood aan eengezinswoning met tuin in Gent, positief beoordeeld.

Bouwvolumes en scheidingsmuren
*  De gelijkvloerse bouwdiepte van 20,12m achter de rooilijn is iets grotere bouwdiepte.
Gezien de verbouwingen alsnog gepaard gaan met een afname van bebouwing, waardoor meer openheid op het perceel ontstaat en gezien er nog een ruime stadstuin van minstens 14,97m achter de spiltrap behouden blijft, worden de verbouwingen positief beoordeeld.

*  De nieuwe veranda en de tuintrap worden geplaatst met een bouwhoogte die lager reikt dan de bestaande scheidingsmuren.  Op geen enkele locatie op het perceel moeten de profielen van de scheidingsmuren worden gewijzigd. Bijgevolg kunnen we stellen dat de aanpalende percelen niet ingebouwd worden. De buren zullen ook geen onaanvaardbare vermindering van de belichting, bezonning en/of zichten ervaren. 
 

Gevels:
De indeling van de voorgevel blijft ongewijzigd behouden en er wordt ook geen isolatie voorzien. Dit is positief ten aanzien van het straatbeeld.

In de achter- en zijgevels van de veranda en het te behouden bijgebouw worden grote ramen geplaatst. Deze ingreep heeft geen negatieve impact op de minder waardevolle gevels van de bijgebouwen.

Er worden ook geen nieuwe ramen of constructies geplaatst waardoor er abnormale inkijk op de aanpalende percelen ontstaat.
 

Binnenindeling
De nieuwe indelingen op de bouwlagen zorgen voor een praktische inrichting : de nieuwe dagleefruimten zijn meer open en goed met elkaar gebonden en resulteren in een groter ruimtegevoel.   Alle dag- en nachtruimten zijn voldoende groot en ontvangen voldoende daglicht. Verder wordt voldoende bergruimte voorzien. Het plaatsen van grote ramen in de achtergevels van de bijgebouwen zorgt voor een sterk contact met de tuin.
-> De interne verbouwingswerken betekenen een meerwaarde voor de woonkwaliteit van deze eengezinswoning.
 

CONCLUSIE

Voorwaardelijk gunstig, mits voldaan wordt aan de bijzondere voorwaarden is de aanvraag in overeenstemming met de wettelijke bepalingen en verenigbaar met de goede plaatselijke aanleg.

WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende omgevingsvergunningsaanvraag een beslissing nemen.

Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.

Uitvoering
Van deze omgevingsvergunning mag worden gebruikgemaakt als de aanvrager niet binnen vijfendertig dagen, te rekenen vanaf de dag na de eerste dag van de aanplakking, op de hoogte is gebracht van de instelling van een schorsend administratief beroep.

Bekendmaking
De beslissing wordt bekendgemaakt conform Titel 3, Hoofdstuk 9, Afdeling 3 van het Omgevingsvergunningsbesluit.

Verval van de omgevingsvergunning – uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Artikel 99.
§ 1. De omgevingsvergunning vervalt van rechtswege in elk van de volgende gevallen:
1° als de verwezenlijking van de vergunde stedenbouwkundige handelingen niet wordt gestart binnen de twee jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning;
2° als het uitvoeren van de vergunde stedenbouwkundige handelingen meer dan drie opeenvolgende jaren wordt onderbroken;
3° als de vergunde gebouwen niet winddicht zijn binnen vijf jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning;
4° als de exploitatie van de vergunde activiteit of inrichting niet binnen vijf jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning aanvangt.

De termijn, vermeld in het eerste lid, 1°, kan evenwel, op verzoek van de vergunninghouder, voor een periode van twee jaar verlengd worden als hij aantoont dat de niet-verwezenlijking het gevolg is van een vreemde oorzaak die hem niet kan worden toegerekend. De vergunninghouder dient de aanvraag van de verlenging, op straffe van verval, met een beveiligde zending en minstens drie maanden vóór het verstrijken van de oorspronkelijke vervaltermijn van twee jaar in bij de overheid die de vergunning heeft verleend. Die overheid weigert de aanvraag van de verlenging alleen als:
1° er geen sprake is van een vreemde oorzaak die niet aan de vergunninghouder kan worden toegerekend;
2° de aangevraagde en vergunde handelingen strijdig zijn met inmiddels gewijzigde stedenbouwkundige voorschriften of verkavelingsvoorschriften.

De overheid bezorgt haar beslissing uiterlijk de dag van het verstrijken van de oorspronkelijke vervaltermijn van twee jaar. Bij ontstentenis van een beslissing wordt de verlenging geacht te zijn goedgekeurd. Als de verlenging wordt goedgekeurd, worden de termijnen, vermeld in het eerste lid, 3° en 4°, ook met twee jaar verlengd.

Als de omgevingsvergunning uitdrukkelijk melding maakt van de verschillende fasen van het bouwproject, worden de termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in het eerste lid, gerekend per fase. Voor de tweede fase en de volgende fasen worden de termijnen van verval bijgevolg gerekend vanaf de aanvangsdatum van de fase in kwestie.

§ 2. De omgevingsvergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit vervalt van rechtswege in elk van de volgende gevallen:
1° als de exploitatie van de vergunde activiteit of inrichting meer dan vijf opeenvolgende jaren wordt onderbroken;
2° als de ingedeelde inrichting vernield is wegens brand of ontploffing veroorzaakt ten gevolge van de exploitatie;
3° als de exploitatie op vrijwillige basis volledig en definitief wordt stopgezet overeenkomstig de voorwaarden en de regels, vermeld in het decreet van 9 maart 2001 tot regeling van de vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van een of meerdere diersoorten, en de uitvoeringsbesluiten ervan. De Vlaamse Regering kan nadere regels bepalen voor de inkennisstelling van de stopzetting.
§ 3. Als de gevallen, vermeld in paragraaf 1, betrekking hebben op een gedeelte van het bouwproject, vervalt de omgevingsvergunning alleen voor het niet-afgewerkte gedeelte van een bouwproject. Een gedeelte is eerst afgewerkt als het, in voorkomend geval na de sloping van de niet-afgewerkte gedeelten, kan worden beschouwd als een afzonderlijke constructie die voldoet aan de bouwfysische vereisten.
Als de gevallen, vermeld in paragraaf 1 of 2, alleen betrekking hebben op een gedeelte van de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit, vervalt de omgevingsvergunning alleen voor dat gedeelte.

Artikel 100.
De omgevingsvergunning blijft onverkort geldig als de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit van een project door een wijziging van de indelingslijst van klasse 1 naar klasse 2 overgaat of omgekeerd.
In geval de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit van een project door een wijziging van de indelingslijst van klasse 1 of 2 naar klasse 3 overgaat, geldt de vergunning als aktename en blijven de bijzondere voorwaarden gelden.

Artikel 101.
De termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in artikel 99, in voorkomend geval verlengd conform artikel 99, § 1 worden geschorst zolang een beroep tot vernietiging van de omgevingsvergunning aanhangig is bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen, overeenkomstig hoofdstuk 9 behoudens indien de vergunde handelingen in strijd zijn met een vóór de definitieve uitspraak van de Raad van kracht geworden ruimtelijk uitvoeringsplan. In dat laatste geval blijft het eventuele recht op planschadevergoeding desalniettemin behouden.

De termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in artikel 99, in voorkomend geval verlengd conform artikel 99, § 1, worden geschorst tijdens het uitvoeren van de archeologische opgraving, omschreven in de bekrachtigde archeologienota overeenkomstig artikel 5.4.8 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en in de bekrachtigde nota overeenkomstig artikel 5.4.16 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, met een maximumtermijn van een jaar vanaf de aanvangsdatum van de archeologische opgraving.

De termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in artikel 99, in voorkomend geval verlengd conform artikel 99, § 1, worden geschorst tijdens het uitvoeren van de bodemsaneringswerken van een bodemsaneringsproject waarvoor de OVAM overeenkomstig artikel 50, § 1, van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 een conformiteitsattest heeft afgeleverd, met een maximumtermijn van drie jaar vanaf de aanvangsdatum van de bodemsaneringswerken.

De termijnen van twee, drie of vijf jaar, vermeld in artikel 99, in voorkomend geval verlengd conform artikel 99, § 1, worden geschorst zolang een bekrachtigd stakingsbevel, zoals vermeld in titel VI van de VCRO, niet wordt ingetrokken, hetzij niet wordt opgeheven bij een in kracht van gewijsde gegane beslissing. De schorsing eindigt van rechtswege wanneer geen opheffing van het stakingsbevel wordt gevorderd of geen intrekking wordt gedaan binnen een termijn van twee jaar vanaf de bekrachtiging van het stakingsbevel.

Beroepsmogelijkheden – uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg.

De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg.

Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door:
1° de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant;
2° het betrokken publiek;
3° de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht;
4° het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht;
5° de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde;
6° de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde.

Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat:
1° de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;
2° de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;
3° de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen.

Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg.

In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van:
1° de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend;
2° de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69;
3° de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst.

Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52.

Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan:
1° de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt;
2° de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen;
3° het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt.

De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld.

Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid.

Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen.

Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd.

Beroepsmogelijkheden – regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid:
1° de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener;
2° de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing;
3° als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek:
a) een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt;
b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden;
4° de redenen waarom het beroep wordt ingesteld.

Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken:
1° in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks;
2° de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht;
3° in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2°.

Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april 2014.

Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending.

Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier.

De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden.

Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is.

Mededeling
Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen.