2024_CBS_02326 - OMV_2023156837 - aanvraag omgevingsvergunning voor het veranderen van een fabriek voor de productie van smeermiddelen en bijhorend tankenpark (IIOA) - zonder openbaar onderzoek - Kuhlmannkaai, 9042 Sint-Kruis-Winkel - Advies

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42.

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.

Het college van burgemeester en schepenen geeft geen advies.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

TotalEnergies Marketing Belgium NV met als contactadres Anspachlaan 1 bus 2, 1000 Brussel heeft een aanvraag (OMV_2023156837) ingediend bij de deputatie op 22 december 2023.

De aanvraag omgevingsvergunning van de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit handelt over:

• Onderwerp: het veranderen van een fabriek voor de productie van smeermiddelen en bijhorend tankenpark (IIOA)

• Adres: Kuhlmannkaai 18, 9042 Sint-Kruis-Winkel

• Kadastrale gegevens:  sectie A nrs. 97G3, 287G, 290/2 _, 290C, 320B, 322H, afdeling 14 sectie X nrs. 69E4, 69S4 en 69B5

Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 12 februari 2024.

De deputatie heeft het college van burgemeester en schepenen om advies gevraagd op 12 februari 2024.

De aanvraag volgde de vereenvoudigde procedure.

Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 26 februari 2024.

OMSCHRIJVING AANVRAAG

1.       BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT

De exploitatie betreft een inrichting van Total Energies Marketing Belgium nv in Ertvelde (hierna benoemd als Total Ertvelde) en omvat de exploitatie van een fabriek voor de productie van smeermiddelen en bijhorend tankenpark. In wat volgt is deze exploitatie benoemd als Total Ertvelde. 

De smeermiddelen worden vervaardigd door het mengen van basisoliën met additieven. 

Deze omgevingsvergunningsaanvraag betreft het onderdeel IIOA (ingedeelde inrichtingen of activiteiten) dat kadert in de investeringen die gepaard gaan met het RRBO-project (ReRefined Base Oil):

Dit project kadert in het duurzaamheidsbeleid van de exploitatie.   

Door het gebruiken van ReRefined Base Oil (RRBO) in plaats van de standaard Basisolie zet de site in op het actief gebruik van een gerecycleerd product als basiscomponent.  Dit concept draagt actief bij aan de realisatie van de circulaire economie en de reductie van de ecologische voetafdruk van de site.  

Veranderingen voorwerp van deze aanvraag

Bij de vorige omgevingsvergunningsaanvraag werd een bestaande stockagetank voor witte olie herbestemd voor de opslag van RRBO (320R30). Op dat ogenblik was nog niet duidelijk welke inhoud de nieuwe stockagetank ter vervanging van de opslag in tank 320R30 zou hebben.

Intussen is beslist om hiervoor een bijkomende dubbelwandige tank te plaatsen (320R32) met een inhoud van 35 m³ naast de inkuiping van tankpark 320 te plaatsen. Deze zal bestemd zijn voor de opslag van olie, een product met een vlampunt > 100°C zonder gevarenpictogram en/of met gevarenpictogram GHS07 en/of GHS08. 

Verder is ook gebleken dat de recente tanks 490R01 en 490R02 met elk een inhoud van 35 m³ uiteindelijk ingezet worden als productietanks. Deze worden enkel gevuld als er een order binnen komt waarmee er onmiddellijk afgevuld wordt in het naastgelegen gebouw (< 24 h opslag. De tanks kunnen ook leeggepompt worden naar een vrachtwagen op de los/laadzone 360 in geval van grotere volumes. De opslag in deze tanks dient in die zin niet vergund te worden in de rubrieken 6.4., 17.3.6. en 17.3.7.

Procedure vereenvoudigde aanvraag 

De procedure vereenvoudigde aanvraag kan gevolgd worden omwille van de volgende elementen: 

1° de verandering betreft geen nieuwe indelingsrubriek van de eerste of tweede klasse

 het betreffen namelijk veranderingen binnen de reeds vergunde rubrieken binnen de vergunde klasse

2° de verandering betreft geen toevoeging

 de veranderingen vinden plaats op de reeds vergunde percelen

3° de veranderingen betreffen geen uitbreidingen met meer dan 50% ten opzichte van de ingedeelde inrichtingen

 de veranderingen betreffen zelfs  beperkte 

4° het betreft geen verandering van een GPBV-installatie 

de exploitatie is geen GPBV-installatie. 

Ook de stedenbouwkundige handelingen die gepaard gaan met deze investeringen en bij deze aanvraag gevoegd worden voldoen aan de bepalingen van art. 13 van het omgevingsbesluit om behandeld te worden via de vereenvoudigde vergunningsprocedure. 

Globale omschrijving voorwerp van de aanvraag 

Total Ertvelde beschikt nog over een milieuvergunning voor een bepaalde duur, geldig tot 11 maart  2030. 

Het voorwerp van de aanvraag betreft de aanvraag voor de verandering (door wijziging en uitbreiding) van de inrichting voor een bepaalde duur, namelijk tot 11 maart 2030 (= einddatum van de lopende vergunningen) en dit volgens de vereenvoudigde procedure. 

De exploitatie vindt plaats op de reeds vergunde percelen (geen toevoeging).

Er gaan geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen gepaard met het voorwerp van deze aanvraag. Dit maakt dan ook geen onderdeel uit van deze aanvraag; 

Volgende rubrieken worden aangevraagd:

Volgende rubrieken zijn ongewijzigd:

3.2.2°a) | Lozen van huishoudelijk afvalwater op de openbare riolering met een totaal debiet van max. 1 m³/u; 8 m³/dag en 1.825 m³/jaar

[Lozing van huishoudelijk afvalwater ter hoogte van de Bombardementsstraat (ca. 100 pers., 50 l/dag, 365 dagen = 1.825 m³/jaar)]. | 1825 m³/jaar

3.4.2° | Lozen van bedrijfsafvalwater met een maximaal debiet van 70 m³/u,  540 m³/dag in het Kanaal Gent Terneuzen op site Tragelstraat.  

[bedrijfsafvalwater thv de Bombardementstraat wordt verzameld in 2 verzamelbekkens met skimmers en wordt van hieruit verpompt naar de site thv de Tragelstraat.] | 70 m³/uur

3.6.1. | Lozen van effluent van 3 IBA-installaties op oppervlaktewater met een totaal debiet van max. 1,9 m³/u; 9,6 m³/dag en 1.920 m³/jaar.

IBA 1: 0,4 m³/u; 1,2 m³/dag; 240 m³/jaar

IBA 2: 1 m³/u; 6,9 m³/dag; 1.380 m³/jaar

IBA 3: 0,5 m³/u; 1,5 m³/dag; 300 m³/jaar

[Alle IBA installaties zijn in dienst sinds 01/01/2014] | 1920 m³/jaar

7.1.3° | Productie van smeermiddelen door menging:

Tragelstraat:

Max. 50.000 Ton/jaar

Bombardementstraat:

Max 200.000 Ton/jaar

Totaal 250.000 ton/jaar | 250000 ton/jaar

15.1.2° | Bombardementstraat:

Diverse voertuigen (stapelaars, heftrucs, hoogtewerker, schaarlift, …)

Totaal 32 voertuigen | 32 voertuigen

16.3.2°b) | Bombardementstraat:

Compressoren (236 kW)

Airco-installaties en warmtepompen (298,13 kW)

Totaal: 543,13 kW | 543,13 kW

17.1.2.1.3° | Opgeslagen gassen in gasflessen :

Bombardementstraat:

230: 3 l zuurstof

230/231:

50 l propaan/butaan

100 l helium

672/673:

150 l propaan/butaan

673:

200 l zuurstof

200 l acetyleen

300 l argon

Mobiel i.f.v. werken: 1.800 l argon

Gasblusinstallaties:

8000 l argonite

2894 l inergen

2.441 l CO2

Totaal: 16.138 l | 16138 liter

17.1.2.2.2° | Bombardementstraat:

230/231: max. 3.340 liter argon in een bovengrondse houder

Totaal 3.340 l | 3340 liter

17.3.2.1.2.2° | Opslag van ontvlambare stoffen gevarencategorie 3 (GHS02) (overige ontvlambare vloeistoffen)

Bombardementstraat:

231: 2,8 ton  in een ondergrondse houder  

410: 52,5 ton in verplaatsbare recipiënten 

410: 3,536 ton in verplaatsbare recipiënten (brandveilige kast)

Totaal: 58,836  ton | 58,836 ton

17.3.2.2.1° | Opslag van ontvlambare vloeistoffen gevarencategorie 1 en 2 (GHS02):

Bombardementstraat:

230-231: 1,64 ton in verplaatsbare recipiënten

Totaal: 1.640 kg | 1640 kg

17.3.4.3° | Opgeslagen van bijtende stoffen (GHS05):

Bombardementstraat:

310: 2.400 ton in meerdere bovengrondse houders

410: 232,5 ton in verplaatsbare recipiënten

420: 15 ton in verplaatsbare recipiënten

540: 150 ton in verplaatsbare recipiënten

550: 10 ton in verplaatsbare recipiënten

Fabriek (kuisproducten): 4 ton in verplaatsbare recipiënten

Tragelstraat:  

380: 1.650 ton in bovengrondse houders

Totaal: 4.461,500 ton | 4461,5 ton

17.3.8.3° | Opslag van voor het aquatisch milieu gevaarlijke stoffen (GHS09)):

Bombardementstraat:

230/231 (labo): 0,84 ton in verplaatsbare recipiënten

310: 80 ton in meerdere bovengrondse houders

410: 100 ton in verplaatsbare recipiënten

420: 5 ton in verplaatsbare recipiënten

540: 20 ton in verplaatsbare recipiënten

550: 5 ton in verplaatsbare recipiënten

Totaal: 210,840 ton | 210,84 ton

17.4. | Diverse gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen totaal 3.352 l | 3352 liter

19.6.1°c) | Bombardementstraat:

Houten paletten 800 m³ in een lokaal | 800 m³

19.6.1°d) | Bombardementstraat:

Houten paletten 1.800 m³ in open lucht | 1800 m³

23.3.1°a) | Maximale opslag van 53,5 ton kunststoffen in een lokaal:

512: 50 ton

550: 3,5 ton | 53,5 ton

24.4. | Labo oppervlakte 690 m² | 1 labo

29.5.2.1°a) | Bombardementstraat:

610: max. 35 kW metaalbewerkingstoestellen | 35 kW

29.5.7.2°a)1) | Ontvettingsinstallatie met een ontvettingsbad 200 l | 200 liter

33.4.1°a) | Bombardementstraat:

512: max. 30 ton papier en karton in een lokaal | 30 ton

39.4.1° | Bombardementstraat:

610: warmtewisselaar verwarming 210, 220 & 230, waterinhoud secundaire ruimte 3.500 liter | 3500 liter

2.       HISTORIEK

Volgende vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:

Omgevingsvergunningen

* Op 29/04/2021 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen van een smeermiddelenfabriek. (OMV_2020171600)

* Op 09/09/2021 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen van een smeermiddelenfabriek (iioa + sh). (OMV_2021048188)

* Op 19/10/2023 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen van een inrichting voor de productie van smeermiddelen en bijhorend tankenpark. (OMV_2023090966)

Stedenbouwkundige vergunningen

* Op 17/10/2002 werd een vergunning afgeleverd voor de plaatsing van een aanlegsteiger. (2002/40095)

* Op 10/07/2002 werd een vergunning afgeleverd voor de verplaatsing van een additief tank. (2002/40039)

* Op 19/10/1995 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een loods. (1995/90081)

* Op 02/02/1993 werd een vergunning afgeleverd voor oprichten van een zware stookolietank. (1992/40302)

* Op 31/01/2002 werd een vergunning afgeleverd voor de oprichting van een pompslab. (2001/40242)

* Op 20/02/2003 werd een vergunning afgeleverd voor aanpassingswerken aan de bestaande rack. (2002/40201)

* Op 15/05/1986 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een opslagtank. (1986/351)

* Op 15/07/1985 werd een vergunning afgeleverd voor het slopen van 3 bouwvallige woningen. (1985/585)

* Op 23/02/1984 werd een vergunning afgeleverd voor het plaatsen van 4 plaatstalen cylindrische tanks. (1984/71)

* Op 15/06/1981 werd een vergunning afgeleverd voor het vervangen van 3 tanks voor opslag in bulk van minerale smeerolie (slopen en heropbouwen). (1981/281)

* Op 13/08/1987 werd een vergunning afgeleverd voor het rooien van hoogstammige bomen. (1987/619)

* Op 13/08/1987 werd een vergunning afgeleverd voor het afgraven van een heuvel. (1987/621)

* Op 01/02/1982 werd een vergunning afgeleverd voor het vervangen van 4 plaatstalen tanks voor opslag in bulk van minerale smeerolie. (1981/1588)

* Op 02/06/2006 werd een vergunning afgeleverd voor de oprichting van een biodiesel tankpark. (2006/40075)

* Op 31/10/2007 werd een vergunning afgeleverd voor de constructie van een afmeersteiger en het plaatsen van een pipe rack met transportleidingen langs de oevers van het kanaal gent-terneuzen ter hoogte van rieme. (2007/40238)

* Op 06/12/2007 werd een vergunning afgeleverd voor de verwijdering van een leidingenbrug en de plaatsing van een nieuwe leidingenbrug. (2007/40256)

* Op 05/08/1974 werd een weigering afgeleverd voor het oprichten van 4 opslagtanks met pompstation binnen het complex. (Litt. R-10-74)

* Op 16/09/1974 werd een vergunning afgeleverd voor het oprichten van 4 opslagtanks met pompstation binnen het complex

(herneming litt. r-10-74 geweigerd 05/08/1974). (Litt. R-16-74)

* Op 04/11/1974 werd een vergunning afgeleverd voor het uitbreiden van de bestaande opslagplaats met 6 tanks voor minerale oliën binnen het complex. (Litt. R-14-74)

* Op 19/06/2008 werd een vergunning afgeleverd voor de plaatsing van 3 opslagtanks. (2008/40139)

* Op 20/12/1971 werd een vergunning afgeleverd voor het oprichten van een afdak boven een vulinrichting en het plaatsen van opslagtanks voor speciale produkten. (Litt. R-17-71)

* Op 14/04/1962 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een pompstation. (Litt. R-6-62)

* Op 22/12/1962 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een pompstation. (Litt. R-26-62)

* Op 12/05/2010 werd een vergunning afgeleverd voor de regularisatie van een inkuiping en staalnamelokaal. (2010/40135)

* Op 20/01/2011 werd een vergunning afgeleverd voor het plaatsen van twee opslagtanks op een bestaande inkuiping. (2010/40456)

* Op 24/04/2014 werd een vergunning afgeleverd voor de sloop van het  laadstation en de bouw van een nieuw laadstation met 2 weegbruggen. (2014/40045)

* Op 21/08/2014 werd een vergunning afgeleverd voor de renovatie van het tankenpark total ertvelde. (2014/40213)

* Op 26/03/2015 werd een vergunning afgeleverd voor bepaalde afwijkingen op de stedenbouwkundige vergunning dd 22/08/2014 met referentie 2014/40213, betreffende de renovatiewerken in het tankenpark van total ertvelde. (2015/07005)

* Op 01/10/2015 werd een vergunning afgeleverd voor de renovatie van een douanekantoor op de terreinen van total. (2015/07159)

* Op 01/10/2015 werd een vergunning afgeleverd voor wegeniswerken in het tankenpark van total ertvelde. (2015/07161)

Milieuvergunningen

* Op 11/03/2010 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het verder exploiteren en veranderen (door wijziging en uitbreiding) van een smeermiddelenfabriek. (8855/E/2)

Afwijkingen

* Op 17/11/2011 werd door de deputatie een goedkeuring verleend voor een verzoek tot het wijzigen van de bijzondere voorwaarde met betrekking tot een termijn van uitvoering voor de afkoppeling van het niet-verontreinigd hemelwater en het mogelijk bevuild hemelwater. (8855/E/3)

De vergunning verlenende overheid staat in voor het opmaken van de historiek.

BEOORDELING AANVRAAG

3.       EXTERNE ADVIEZEN

Wettelijk verplichte externe adviezen worden opgevraagd door de vergunningverlenende overheid.

Geen advies advies van Vlaamse overheid afgeleverd op 14 februari 2024:
Er wordt geen advies uitgebracht.

Geen advies advies van North Sea Port Flanders afgeleverd op 19 februari 2024:
Wij verwijzen naar uw bovenvermelde adviesvraag via het Omgevingsloket van 12/2/2024 met referentie OMV_2023156837. 

De werken vinden plaats op privaat terrein. 

Er is geen advies nodig van North Sea Port: geen bijkomende aansluiting op onze infra.

4.       TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN

4.1.   Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg

Het project ligt in koppelingsgebied K1 / type 1 en gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 28 oktober 1998).
Dit gebied is uitsluitend bestemd voor activiteiten die een buffering en/of koppeling

teweegbrengen ten opzichte van het omgevende gebied. In dit gebied kunnen de bestaande woningen en de bestaande activiteiten (inclusief landbouwactiviteiten) behouden blijven. Nieuwe inplantingen van woningen zijn niet toegelaten; vervanging, verbouwing en uitbreiding van bestaande woningen kan worden toegelaten. Aanleg of inrichting van bestaande infrastructuur voor de ontsluiting van het omgevende gebied zijn niet toegelaten. Toegelaten zijn nieuwe inplantingen van recreatieve activiteiten, gemeenschapsvoorzieningen en nutsvoorzieningen en dienstwoningen behorend bij deze functies voor zover deze functies complementair zijn met activiteiten in de omliggende gebieden, niet meer dan 50% van de totale terreinoppervlakte bezetten en geen afbreuk doen aan de bufferende functie

of aan de bestemming en/of de ruimtelijke kwaliteit van het omgevende gebied.

In het koppelingsgebied dient een actieve landschapsontwikkeling plaats te vinden; bestaande landbouwfuncties kunnen hierin worden geïntegreerd.

De Vlaamse regering kan bepalen dat vooraleer in het gebied werken en handelingen kunnen worden uitgevoerd een bijzonder plan van aanleg dient goedgekeurd te worden waarin de stedenbouwkundige aanleg van het gebied en de bijhorende voorschriften betreffende de aard en inplanting van gebouwen en nutsvoorzieningen en de terreinbezetting worden vastgesteld. In dat geval kan ook het wijzigen van de functie van bestaande gebouwen, het inplanten van nieuwe functies en het vervangen van bestaande woningen pas na goedkeuring van een bijzonder plan van aanleg. 
Dit gebied is uitsluitend bestemd voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, distributiebedrijven, logistieke bedrijven en opslag- en overslaginrichtingen evenals toeleveringsbedrijven en synergiebedrijven van de watergebonden bedrijven en de bestaande gevestigde productiebedrijven. In dit gebied worden ook de volgende dienstverlenende bedrijven toegelaten, voor zover zij complementair zijn met de voornoemde bedrijven: bankagentschappen, benzinestations en collectieve restaurants ten behoeve van de in de zone gevestigde bedrijven.
Er wordt een bufferzone aangelegd aan de grens met de omliggende gebieden. In deze bufferzone worden geen handelingen en werken toegelaten die afbreuk doen aan de bufferfunctie, of aan de bestemming en/of de ruimtelijke kwaliteiten van het aangrenzend gebied. Het gebied en de bufferzone die het omvat, kunnen slechts worden gerealiseerd en beheerd door de overheid. Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening Zeehavengebied Gent - Inrichting R4-oost en R4-west' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 15 juli 2005), maar niet in een gebied waarvoor er stedenbouwkundige voorschriften zijn bepaald.

De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.

4.2.   Vergunde verkavelingen

De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.

5.       WATERPARAGRAAF

De vergunning verlenende overheid staat in voor het opmaken van de waterparagraaf.

6.       BEKENDMAKING

De aanvraag volgt de vereenvoudigde procedure en moest dus niet aan een openbaar onderzoek worden onderworpen.

7.       OMGEVINGSTOETS

Milieuhygiënische en veiligheidsaspecten
Er wordt geen advies gegeven.

Er wordt geen advies gegeven.

De aanvraag wordt beslist door de deputatie (art. 15 van het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014).

WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?

Het college van burgemeester en schepenen moet advies uitbrengen bij de deputatie over omgevingsvergunningsaanvragen die door de deputatie worden behandeld (klasse 1 inrichtingen en/of provinciale projecten).

Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.

Niet van toepassing.