2024_CBS_04888 - Indienen van het projectvoorstel 'Gent Verbindt in actie' bij Europa WSE i.h.k.v. de oproep 60 'Samen bouwen aan sociale netwerken voor nieuwkomers in jouw regio' - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56, § 1.

De voorschriften zoals opgenomen in de oproepfiche van Europa Werk en Sociale Economie: Oproep 60: Samen bouwen aan sociale netwerken voor nieuwkomers in jouw regio - Regionale organisatienetwerken - actiemiddelen.

Inburgering heeft als doelstelling om mensen die naar België migreren, zelfredzaam te maken en hen de kans te geven om volwaardig deel te nemen aan de samenleving. Het inburgeringstraject is voor sommigen een verplichting en voor anderen een vrijblijvende keuze.

Op 1 maart 2022 wijzigde het Decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid en het Besluit van de Vlaamse regering van 29 januari 2016 houdende de uitvoering van het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid. Het gewijzigde decreet is sindsdien in voege. Vanaf 1 januari 2023 werd het netwerk- en participatietraject ingevoerd.

Het inburgeringstraject bestaat uit meerdere pijlers: lessen Maatschappelijke Oriëntatie, lessen Nederlands als tweede taal, activering en doorverwijzing naar de VDAB. Het hervormde decreet voorziet eveneens een uitbreiding van het huidige inburgeringstraject met een vierde pijler: het participatietraject.

De inburgeraar legt hierbij een traject op maat af van 40 uur, met als doel de versterking van het sociaal netwerk en participatie. Het traject kan op verschillende manieren worden ingevuld: in de vorm van een buddyproject, een stage bij een bedrijf, vereniging, organisatie of lokaal bestuur, toeleidingstraject in het vrijwilligerswerk, taalstages, kennismakingstraject in cultuur-, jeugd-, sportvereniging, woonzorgcentrum, lokaal dienstencentrum, buurtwerking...

Het participatietraject is verplicht voor "verplichte" inburgeraars die niet werken, noch studeren. Dit waren er in 2023 een 800-tal. Ook aan de vrijblijvende, “rechthebbende” inburgeraars wordt het participatietraject aangeboden, dit waren er in 2023 ongeveer 1200.

De Agentschappen Integratie en Inburgering zijn de uitvoerders van het inburgeringsbeleid, maar voor het participatietraject besliste de Vlaamse regering dat de regie ligt bij de lokale besturen. Het is in de eerste plaats de inburgeraar zelf die verantwoordelijk is om een passend aanbod te vinden en deelname aan een traject te bewijzen t.a.v. zijn trajectbegeleider bij het integratie- en inburgeringsagentschap. Het is aan de lokale overheid om een passend aanbod te ontwikkelen en/of te ontsluiten. Het is aan het integratie- en inburgeringsagentschap om de inburgeraar - indien nodig - te begeleiden naar dit aanbod.

Om het participatietraject in de praktijk te brengen heeft de Afdeling Europese Programma's (Europa WSE) van het Vlaamse Departement Werk en Sociale Economie middelen vrijgemaakt via een eerste projectoproep (oproep 41) om in elke regio medewerkers aan te stellen die de leidende rol opnemen bij de opstart van een regionaal organisatienetwerk. Voor Gent werd een projectcoördinator aangesteld bij de Stad binnen de Dienst Lokaal Sociaal Beleid en een netwerkcoach bij Amal vzw. De medewerkers zijn verantwoordelijk voor het opzetten van een organisatienetwerk met als doel voldoende divers, kwalitatief en toegankelijk aanbod te ontsluiten. Het organisatienetwerk kreeg de naam “Gent Verbindt” en bestaat intussen uit een enthousiaste groep van verschillende stakeholders zoals aanbodpartners, strategische kernspelers, stadspartners, kennisinstellingen, etc. 

Om dit organisatienetwerk en het aanbod verder te laten groeien heeft Europa WSE een nieuwe oproep gelanceerd, oproep 60 (cfr. oproepfiche in bijlage) die middelen beschikbaar stelt om acties, geformuleerd door het organisatienetwerk, te financieren. 

De middelen die kunnen worden aangevraagd zijn bepaald op basis van het aantal inwoners en inburgeraars in de regio. Voor Gent is dit € 257.267,69 aan AMIF-middelen en Vlaamse cofinanciering. De acties dienen voor minstens 25% door het organisatienetwerk zelf te worden gefinancierd (€ 85.755,90), wat ons op een totaal brengt van € 343.023,59. 

Het indienen van een projectvoorstel binnen deze oproep is voorbehouden aan de promotor van het regionale organisatienetwerk. Voor Gent is dit de projectcoördinator binnen de Stad. Voor de uitvoering van de acties wordt beroep gedaan op de nodige partners en/of onderaannemers. De acties moeten worden beschreven in een actieplan (cfr. bijlage) dat het resultaat moet zijn van een gezamenlijk leerproces dat in het organisatienetwerk is afgelegd. Het actieplan moet inzetten op minstens 4 types acties: community, atelier, labo en business en heeft een looptijd van 2 jaar. 

Om ervoor te zorgen dat het actieplan werd opgesteld in en door het organisatienetwerk en de middelen niet ad random maar wel op transparante wijze worden toegekend aan de organisaties met de meest relevante acties hebben we er met Gent Verbindt voor gekozen om zelf een oproepfiche en aanvraagformulier uit te werken waarop kon worden ingetekend door externe partners. We hebben de Vlaamse oproep 60 vertaald naar de Gentse context en in een heldere, billijke procedure gestoken.

De oproep werd gericht verspreid naar een 50-tal organisaties die reeds deel uitmaken van het organisatienetwerk. De oproep stond open voor iedereen maar een engagement in het organisatienetwerk was vereist. Om ervoor te zorgen dat de oproep zo breed mogelijk werd verspreid in het organisatienetwerk en iedereen die wou ook de kans kreeg om in te dienen werden 2 online infosessies georganiseerd die werden opgenomen en werden nagestuurd naar geïnteresseerde organisaties. Ook werd de afspraak gemaakt in het netwerk dat zowel Stad Gent als Amal geen aanspraak konden maken op de middelen om alle kansen te geven aan het middenveld.

Er werden 14 actievoorstellen ingediend van 11 verschillende organisaties. Er werd een jury samengesteld van objectieve en onafhankelijke leden van de kerngroep om de ingediende actievoorstellen de evalueren. Om belangenvermenging te vermijden werden geen leden van de kerngroep toegelaten in de jury die zelf een actievoorstel indienden. Uiteindelijk werden 5 verschillende partners geselecteerd: De Centrale, Refu Interim, Een Hart Voor Vluchtelingen, DUO for a JOB en Sportaround en 7 acties gedefinieerd. Refu Interim en DUO for a JOB zullen elk 2 acties uitvoeren. Het actieplan omvat voor elke actie een duidelijke omschrijving van wat de actie inhoudt, wie deze zal uitvoeren, concrete beoogde resultaten, evaluatiemomenten en geplande kosten.

Het actieplan moet worden gelezen als een voorstel dat wordt voorgelegd aan Europa WSE. Er kunnen (en zullen) nog aanpassingen volgen, ook na indiening en goedkeuring door Europa WSE. Zo zal het ook gecommuniceerd worden aan de geselecteerde partners, dat dit een voorstel betreft en de exacte bedragen, beoogde resultaten, etc. dus pas later zullen worden geconcretiseerd in partnerschapsovereenkomsten.

Het actieplan blijft een dynamisch document doorheen het hele traject. Het organisatienetwerk kan tijdens de uitvoering van het project nieuwe acties opnemen en/of wijzigingen aan acties, partnerschap en projectbegroting doorvoeren in functie van nieuwe inzichten, noden of opportuniteiten. Wijzigingen worden tijdens 6-maandelijkse voortgangsmeetings voorgelegd aan Europa WSE.

Wanneer het college akkoord gaat om het actieplan in te dienen, zal het uiterlijk 15 mei 2024 worden ingediend bij Europa WSE. De beslissing van Europa WSE met al dan niet toekenning van het aangevraagde budget volgt uiterlijk 30 juni 2024. Bij goedkeuring gaat het actieplan van start op 1 juli 2024 met een looptijd van 2 jaar (einddatum 30 juni 2026).