VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)
Het college van burgemeester en schepenen geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
Uitbureau Gent vzw heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 2 mei 2024 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.
Volgende wordt aangevraagd:
• Onderwerp: van vrijdag 19 juli tot en met zondag 28 juli 2024 (Gentse Feesten - Place Musette) op het Beverhoutplein
• Locatie: Beverhoutplein zn,9000 Gent (buiten op openbaar domein).
BEOORDELING
Het betreft een evenement met geluidsuitzendingen (niet-ingedeelde muziekactiviteiten). Er wordt een geluidsniveau categorie 2 aangevraagd (> 85 dB(A) en ≤ 95 dB(A) LAeq,15 min). Het aangevraagde einduur is maximaal 02:30 u (live muziek tot 01:00 u, gevolgd door achtergrondmuziek tot 02:30 u).
Algemeen
Voor evenementen in open lucht is sedert 1 januari 2013 een Vlaams uitvoeringsbesluit van toepassing. Deze nieuwe regelgeving stelt gemiddelde geluidsniveaus over een kwartier (LAeq,15 minuten) voorop. De Vlaamse Regering bepaalde, naast de gemiddelde geluidsniveaus, een corresponderende toetsingsnorm (LA,slow,max). Als de toetsingsnorm niet overschreden wordt, wordt ervan uitgegaan dat de gemiddelde geluidsnorm gerespecteerd wordt.
Basgeluid
Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A). Dit verschil tussen de dB(A) en dB(C)-norm is gebaseerd op in de literatuur beschreven standaard muziekspectra en ervaring die de Dienst Milieu en Klimaat opdeed tijdens vorige edities van de Gentse Feesten.
Toegestane geluidsniveaus en venstertijden
Er worden geluidsniveaus en venstertijden opgenomen als voorwaarde bij dit besluit om de overlast naar de buurt te beperken.
De toegestane geluidsniveaus gelden op 5 meter, centraal voor de luidsprekers.
De geluidsuitzendingen moeten stoppen om 01:30 u.
Soundchecks
De soundchecks, voor de aanvang van de Gentse Feesten, moeten gegroepeerd worden binnen venstertijden om de hinder voor de woonomgeving te beperken:
* Donderdag 18 juli 2024 tussen 14:00 u en 22:00 u;
* Vrijdag 19 juli 2024 tussen 10:00 u en 17:00 u.
De soundchecks mogen de maximaal toegestane geluidsniveaus niet overschrijden.
Meetverplichting
De organisator moet gedurende de volledige periode van de activiteiten zelf de toegelaten maximum geluidsniveaus (in dB(A) en dB(C)) meten, controleren en registreren. De meetapparatuur (microfoon + kabel + meettoestel) moet minstens voldoen aan de nauwkeurigheidseisen voor klasse 2-geluidsmeetapparatuur (NBN EN 60651 (1996) of recenter).
Communicatie toegestane geluidsnormen/gehoorbescherming
De toegestane geluidsnormen (met begin- en einduur) moeten duidelijk zichtbaar geafficheerd worden:
* in de mixtoren, zodat elke (gast)mixer op de hoogte is van deze normen;
* ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit, zodat elke bezoeker op de hoogte is van deze normen.
Gehoorbescherming voor eenmalig gebruik moet gratis ter beschikking gesteld worden. De organisator communiceert hierover naar de aanwezigen.
Geluidsopstelling
Main PA:
6x Turbosound iQ-12 op statief
Deze opstelling wordt elke dag afgebroken en opnieuw opgesteld.
Er is, zoals te verwachten bij een conventioneel systeem, een verzwakking van 6dB tussen het meetpunt en het luidste punt.
Wijzigingen t.o.v. vorige editie Gentse Feesten
De pleinorganisator vraagt toestemming voor live muziek tot 01:00 u, gevolgd door achtergrondmuziek tot 02:30 u).
De vraag van de organisator om de activiteiten langer te laten duren wordt deels ingewilligd:
* Het einduur van de live muziek en de bijhorende geluidsnorm wordt behouden op 00:30 u, de uitbreiding tot 01:00 u wordt geweigerd;
* Het einduur van de muziekactiviteiten wordt met 1 uur verlengd, dan 00:30 u naar 01:30 u, onder voorwaarde dat het in die periode enkel achtergrondmuziek mag betreffen. In die periode wordt de vork dB(A)-dB(C) ook beperkt tot 10 dB.
De vraag van de organisator om de norm met 1 dB te verhogen wordt ingewilligd aangezien de impact van dit podium erg klein is en zelfs overspoeld kan worden door de omliggende podia.
Het meetpunt wordt wel aangepast en vastgelegd op 5 meter, centraal voor de luidsprekers.
Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.
De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.
Beroepsmogelijkheden
Ter voldoening aan artikel 19, tweede lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State van 12 januari 1973, wordt hierbij gewezen op de mogelijkheid een vordering tot nietigverklaring en/of tot schorsing (artikel 14 en 17 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State) in te stellen, tegen de beslissing die u heden wordt betekend.
De vormvoorschriften en termijn na te leven bij het indienen van een beroep tot nietigverklaring worden bepaald in Titel I, Hoofdstuk I, Sectie I en II van het meermaals gewijzigd besluit van de Regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling administratie van de Raad van State (ook wel procedurereglement genaamd).
De procedurevoorschriften die bij het indienen van een schorsingsberoep moeten worden nageleefd worden bepaald in artikel 17, § 3 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State en in artikel 8 van het koninklijk besluit van 5 december 1991 tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State.
Beroepen tot nietigverklaring (en eventueel schorsing) moeten op straffe van niet-ontvankelijkheid worden ingesteld binnen de zestig dagen nadat de beslissingen, reglementen of besluiten werden bekendgemaakt of betekend (artikel 4 procedurereglement - artikel 17, § 3, eerste lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).
De termijn gaat in daags na de betekening van de beslissing. De vervaldag wordt in de termijn gerekend. Is die dag echter een zaterdag, zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst op de eerstvolgende werkdag (artikel 88 procedurereglement).
Het verzoekschrift moet bij een ter post aangetekende brief aan de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel, worden gestuurd (artikel 84 procedurereglement) en op hetzelfde ogenblik als zij haar verzoekschrift indient, stuurt de verzoekende partij een kopie daarvan ter informatie aan het Stadsbestuur van Gent, Botermarkt 1, 9000 Gent, (artikel 3 ter procedurereglement).
Het verzoekschrift moet gedagtekend en ondertekend worden, hetzij door de partij zelf, hetzij door een op de tabel van de Orde ingeschreven advocaat, alsmede door personen die in één van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen gevestigd zijn en er tenminste sedert drie jaar gerechtigd zijn om het beroep van advocaat uit te oefenen (artikel 1 procedurereglement - artikel 19, derde lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).
Het verzoekschrift omvat het volgende (artikel 2 en 3 procedurereglement - artikel 8 koninklijk besluit van 5 december 1991) :
*het verzoekschrift moet de Raad van State inlichten nopens de identiteit (naam, hoedanigheid, woonplaats of zetel van de verzoekende en van de verwerende partij;
*op straffe van niet-ontvankelijkheid moet het voorwerp van het beroep nauwkeurig worden aangegeven en moeten de feiten en middelen waarop het beroep berust worden uiteengezet;
*de verzoekende partij voegt bij haar verzoekschrift een afschrift van de bestreden beslissing.
Bij ieder verzoekschrift moeten drie afschriften worden gevoegd die door de ondertekende voor eensluidend zijn gewaarmerkt. Dit aantal wordt met zoveel exemplaren vermeerderd als er bij de zaak betrokken tegenpartijen zijn (artikel 85 procedurereglement).
Mededeling
De privacywet van 8 december 1992 voorziet het recht van toegang en verbetering van de opgenomen persoonsgegevens, evenals het consultatierecht van het register bij de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.
Het college van burgemeester en schepenen verleent onder voorwaarden de toelating voor de afwijking van de geluidsnormen aan Uitbureau Gent vzw van vrijdag 19 juli tot en met zondag 28 juli 2024 (Gentse Feesten - Place Musette) op het Beverhoutplein.
Het college van burgemeester en schepenen legt volgende toelatingsvoorwaarden op:
1. Toegelaten maximum geluidsniveaus:
Van 21:00 u tot 00:30 u
* 87 dB(A), gemeten als LAeq,15 minuten (~toetsingsnorm 94 dB(A), gemeten als LA,slow,max);
* 100 dB(C), gemeten als LCeq,15 minuten (~toetsingsnorm 107 dB(C), gemeten als LC,slow,max).
Van 00:30 u tot 01:30 u:
* 85 dB(A), gemeten als LAeq,15 minuten (~toetsingsnorm 92 dB(A), gemeten als LA,slow,max);
* 95 dB(C), gemeten als LCeq,15 minuten (~toetsingsnorm 102 dB(C), gemeten als LC,slow,max).
In deze periode is enkel achtergrondmuziek toegestaan.
2. De toegestane geluidsniveaus gelden op 5 meter, centraal voor de luidsprekers.
3. De geluidsuitzendingen moeten stoppen om 01:30 u.
4. De soundchecks bij de opbouw, voor de aanvang van de Gentse Feesten moeten gebeuren tussen volgende venstertijden:
* donderdag 18 juli 2024 van 14:00 u tot 22:00 u;
* vrijdag 19 juli 2024 van 10:00 u tot 17:00 u.
De soundchecks mogen de maximaal toegestane geluidsniveaus niet overschrijden.
5. De organisator moet gedurende de volledige periode van de activiteiten zelf de toegelaten maximum geluidsniveaus (in dB(A) en dB(C)) meten, controleren en registreren. De meetapparatuur (microfoon + kabel + meettoestel) moet minstens voldoen aan de nauwkeurigheidseisen voor klasse 2-geluidsmeetapparatuur (NBN EN 60651 (1996) of recenter).
6. De toegestane geluidsnormen (met begin- en einduur) moeten duidelijk zichtbaar geafficheerd worden:
* in de mixtoren, zodat elke (gast)mixer op de hoogte is van deze normen. Als bijlage een voorbeeld dat gebruikt moet worden.
* ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit, zodat elke bezoeker op de hoogte is van deze normen.
7. Gehoorbescherming voor eenmalig gebruik moet gratis ter beschikking gesteld worden. De organisator communiceert hierover naar de aanwezigen.
Als de veiligheidsdiensten beslissen dat een plein langer open moet blijven, zijn volgende normen van toepassing:
* 85 dB(A), gemeten als LAeq,15 minuten (~toetsingsnorm 92 dB(A), gemeten als LA,slow,max);
* 95 dB(C), gemeten als LCeq,15 minuten (~toetsingsnorm 102 dB(C), gemeten als LC,slow,max).
Deze norm geldt voor de volledige periode die door de veiligheidsdiensten gecommuniceerd wordt aan de organisatoren.