2024_CBS_07201 - 11123/M/17 - Geluidsuitzending - van vrijdag 19 juli tot zondag 28 juli 2024 (Gentse Feesten Happy Days) op de Groentenmarkt

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Het college van burgemeester en schepenen geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

Happy Days vzw heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 2 mei 2024 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

Volgende wordt aangevraagd:

• Onderwerp: van vrijdag 19 juli tot zondag 28 juli 2024 (Gentse Feesten Happy Days) op de Groentenmarkt

• Locatie: Groentenmarkt zn, 9000 Gent (buiten op openbaar domein).

 BEOORDELING

Het betreft een evenement met geluidsuitzendingen (niet-ingedeelde muziekactiviteiten). Er wordt een geluidsniveau categorie 3 aangevraagd (> 95 dB(A) LAeq,15min en  ≤ 100 dB(A) LAeq,60 min). Het  aangevraagde einduur is maximaal 2:30 u. 

Algemeen

Voor evenementen in open lucht is sedert 1 januari 2013 een Vlaams uitvoeringsbesluit van toepassing. Deze nieuwe regelgeving stelt gemiddelde geluidsniveaus over een kwartier (LAeq,15 minuten) voorop. De Vlaamse Regering bepaalde, naast de gemiddelde geluidsniveaus, een corresponderende toetsingsnorm (LA,slow,max). Als de toetsingsnorm niet overschreden wordt, wordt ervan uitgegaan dat de gemiddelde geluidsnorm gerespecteerd wordt.

Basgeluid

Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A). Dit verschil tussen de dB(A) en dB(C)-norm is gebaseerd op in de literatuur beschreven standaard muziekspectra en ervaring die de Dienst Milieu en Klimaat opdeed tijdens vorige edities van de Gentse Feesten.

Toegestane geluidsniveaus en venstertijden

Er worden geluidsniveaus en venstertijden opgenomen als voorwaarde bij dit besluit om de overlast naar de buurt te beperken.

De geluidsuitzendingen moeten stoppen om 2:30u.

De toegestane geluidsniveaus gelden ter hoogte van de mixtafel.

Soundchecks

De soundchecks, voor de aanvang van de Gentse Feesten, moeten gegroepeerd worden binnen venstertijden om de hinder voor de woonomgeving te beperken. 

De soundchecks mogen de maximaal toegestane geluidsniveaus niet overschrijden.

Tijdens de afstelronde door Dienst Milieu en Klimaat op 18 en/of 19 juli 2024 dient de systeemingenieur aanwezig te zijn.

Meetverplichting                                                                  

Vanuit de Stad Gent wordt, onder voorbehoud van beschikbaarheid, een geijkte klasse 1
sonometer kosteloos ter beschikking gesteld aan de organisatoren. Deze sonometer is via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichtshouders. De organisator moet hiertoe een stopcontact van 220 volt voorzien ter hoogte van het meetpunt. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding).

Indien de klasse 1 sonometer niet (meer) aanwezig is, moet men een klasse 2 geluidsmeter (NBN EN 60651 (1996) of recenter) met logging gebruiken om de geluidsniveaus zowel LAslow,max, LCslow,max, LAeq,15min én LCeq,15min ter hoogte van het meetpunt te meten en registreren. In onderhavig geval moet de organisator dagelijks voor 9u00 de registratie van de avond voordien overmaken aan Dienst Toezicht (toezicht@stad.gent - met vermelding Geluidsmeting GF 2024 en de naam van de feestkern). De registratiefile moet aangeleverd worden als txt- of excel-file en minstens volgende info bevatten:

* Alle LAslow,max én LCslow,max waardes geregistreerd doorheen de avond

* Alle LAeq,15min én LCeq,15min waardes geregistreerd doorheen de avond

Communicatie toegestane geluidsnormen/gehoorbescherming

De toegestane geluidsnormen (met begin- en einduur) moeten duidelijk zichtbaar geafficheerd worden:

* in de mixtoren, zodat elke (gast)mixer op de hoogte is van deze normen;

* ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit, zodat elke bezoeker op de hoogte is van deze normen.

Gehoorbescherming voor eenmalig gebruik moet gratis ter beschikking gesteld worden. De organisator communiceert hierover naar de aanwezigen.

Geluidsopstelling

Main PA:

2x 6 Adamson S10 Line Array gevlogen 110°H x 10° V

Infill:

2x 2 Adamson S10P Point Source

Outfill:

2x Adamson S10P Point source

Subs:

12x Adamson S119 in 4 blokken van 3 subs in Delta Cardio opstelling

De voorziene audio opstelling is idem aan editie 2023.

In dB(A) is de geluidsverdeling zeer goed met een hoogste waarde op het terrein van

96.6 dB met 93 aan het meetpunt.

In dB(C) is het verschil tussen het luidste niveau en het meetpunt veel groter: 109,5 vs

98,1 zijnde 11,4dB. Dit zorgt er voor dat er een grote geluidsdruk is aan het podium en

een sterke verzwakking aan het meetpunt.

Door de kleine oppervlakte van het speelveld kan er echter niet gewerkt worden met

delays, dus daar is geen verbetering mogelijk.

Wijzigingen en vraag hogere geluidsnorm t.o.v. vorige editie Gentse Feesten

De organisator vraagt een geluidsniveau categorie 3 aan (> 95 dB(A) LAeq,15min en  ≤ 100 dB(A) LAeq,60 min).

De organisator vraagt om de geluidsnorm met 4 dB op te trekken. Bij edities 2019, 2022 en 2023 vroeg de organisator reeds om de geluidsnormen op te trekken, een vraag die niet ingewilligd werd. De geluidsnormen voor deze feestkern werden in 2017 reeds aangepast ten gunste van de organisator.

Voorafgaand aan editie 2024 werd de vraag van de organisator gemodelleerd door de externe, onafhankelijke audio-engineer. Daaruit blijkt dat de vraag om de norm te verhogen niet ingewilligd kan worden omdat er al een zeer groot verschil is tussen hetgeen geproduceerd wordt en hetgeen er gemeten wordt. Om aan 106dB(C) aan het meetpunt te geraken is er nu reeds een emissie van 117,4 dB(C) net voor de subs.

Moest de meetpositie meer centraal staan, dan was er een betere coherentie tussen hoge en lage tonen, maar vermits de FOH tegen de achterste gevel staat, is er een groter verschil dan optimaal. Wij dienen echter rekening te houden met de totale emissie.

Dit plein heeft onder de huidige normering al een significante impact op de omgeving en op Polé Polé. Wanneer we het globale beeld bekijken zien we dat de Groentenmarkt voldoende beleving kan garanderen met de huidige normering.

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.

De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.

Beroepsmogelijkheden

Ter voldoening aan artikel 19, tweede lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State van 12 januari 1973, wordt hierbij gewezen op de mogelijkheid een vordering tot nietigverklaring en/of tot schorsing (artikel 14 en 17 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State) in te stellen, tegen de beslissing die u heden wordt betekend.
 
De vormvoorschriften en termijn na te leven bij het indienen van een beroep tot nietigverklaring worden bepaald in Titel I, Hoofdstuk I, Sectie I en II van het meermaals gewijzigd besluit van de Regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling administratie van de Raad van State (ook wel procedurereglement genaamd).

De procedurevoorschriften die bij het indienen van een schorsingsberoep moeten worden nageleefd worden bepaald in artikel 17, § 3 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State en in artikel 8 van het koninklijk besluit van 5 december 1991 tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State.

Beroepen tot nietigverklaring (en eventueel schorsing) moeten op straffe van niet-ontvankelijkheid worden ingesteld binnen de zestig dagen nadat de beslissingen, reglementen of besluiten werden bekendgemaakt of betekend (artikel 4 procedurereglement - artikel 17, § 3, eerste lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

De termijn gaat in daags na de betekening van de beslissing. De vervaldag wordt in de termijn gerekend. Is die dag echter een zaterdag, zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst op de eerstvolgende werkdag (artikel 88 procedurereglement).

Het verzoekschrift moet bij een ter post aangetekende brief aan de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel, worden gestuurd (artikel 84 procedurereglement) en op hetzelfde ogenblik als zij haar verzoekschrift indient, stuurt de verzoekende partij een kopie daarvan ter informatie aan het Stadsbestuur van Gent, Botermarkt 1, 9000 Gent, (artikel 3 ter procedurereglement).

Het verzoekschrift moet gedagtekend en ondertekend worden, hetzij door de partij zelf, hetzij door een op de tabel van de Orde ingeschreven advocaat, alsmede door personen die in één van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen gevestigd zijn en er tenminste sedert drie jaar gerechtigd zijn om het beroep van advocaat uit te oefenen (artikel 1 procedurereglement - artikel 19, derde lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

Het verzoekschrift omvat het volgende (artikel 2 en 3 procedurereglement - artikel 8 koninklijk besluit van 5 december 1991) :
*het verzoekschrift moet de Raad van State inlichten nopens de identiteit (naam, hoedanigheid, woonplaats of zetel van de verzoekende en van de verwerende partij;
*op straffe van niet-ontvankelijkheid moet het voorwerp van het beroep nauwkeurig worden aangegeven en moeten de feiten en middelen waarop het beroep berust worden uiteengezet;
*de verzoekende partij voegt bij haar verzoekschrift een afschrift van de bestreden beslissing.

Bij ieder verzoekschrift moeten drie afschriften worden gevoegd die door de ondertekende voor eensluidend zijn gewaarmerkt. Dit aantal wordt met zoveel exemplaren vermeerderd als er bij de zaak betrokken tegenpartijen zijn (artikel 85 procedurereglement).

Mededeling

De privacywet van 8 december 1992 voorziet het recht van toegang en verbetering van de opgenomen persoonsgegevens, evenals het consultatierecht van het register bij de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.