2025_CBS_00686 - OMV_2024094899 - aanvraag omgevingsvergunning voor het veranderen van een inrichting voor de productie van duurzame energie op basis van biomassa, meer bepaald een vergistingsbedrijf (IIOA + SH) met bijstelling van de milieuvoorwaarden en de bijzondere milieuvoorwaarden - met openbaar onderzoek - Willem van Rubroeckstraat, 9042 Gent - Advies

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42.

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.

Het college van burgemeester en schepenen geeft ongunstig advies.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

B.A.T. SERVICES BV met als contactadres Adelaarsstraat 26, 9051 Gent heeft een aanvraag (OMV_2024094899) ingediend bij de deputatie op 9 augustus 2024.

De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen en een ingedeelde inrichting of activiteit handelt over:

• Onderwerp: het veranderen van een inrichting voor de productie van duurzame energie op basis van biomassa, meer bepaald een vergistingsbedrijf (IIOA + SH) met bijstelling van de milieuvoorwaarden en de bijzondere milieuvoorwaarden

• Adres: Willem van Rubroeckstraat 17, 9042 Gent

• Kadastrale gegevens: afdeling 14 sectie G nrs. 200B, 209B, 209C, 325B en 335A

Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 4 december 2024.

De deputatie heeft het college van burgemeester en schepenen om advies gevraagd op 4 december 2024.

De aanvraag volgde de gewone procedure.

Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 15 januari 2025.

OMSCHRIJVING AANVRAAG

1.       BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT

De aanvraag betreft een gecombineerde omgevingsvergunningsaanvraag met stedenbouwkundige handelingen en een ingedeelde inrichting of activiteit.

Het goed, waarop de aanvraag betrekking heeft, is gelegen aan de Willem Van Rubroeckstraat te Gent. De bouwplaats bestaat momenteel uit een braakliggend terrein en is gedeeltelijk ingericht voor de opslag en reiniging van bodemassen.

Op het perceel zijn reeds enkele omgevingsvergunningen afgeleverd:

1/ Vergunning productie duurzame energie op basis van biomassa

De exploitant is vergund voor de productie van duurzame energie op basis van biomassa.

Op 25/01/2018 verleende de deputatie een omgevingsvergunning (ref. OMV_2017004743) voor de uitbouw van deze site. Omwille van voortschrijdend inzicht en snel evoluerende technieken werden de plannen gewijzigd ten opzichte van de oorspronkelijk vergunde toestand: hiervoor verleende de deputatie op 03/12/2020 een omgevingsvergunning (ref. OMV_2020062193). De bouwwerken zijn gestart begin december 2022 maar de vergunde activiteiten zelf zijn nog niet in exploitatie.

2/ Vergunning tijdelijke opslag bodemassen

Op 25/11/2021 werd een uitbreiding van de omgevingsvergunning (ref. OMV_2021126775) vergund voor de tijdelijke opslag van bodemassen (25000 ton of 15000 m³), dewelke los staat van de voorheen vergunde toestand en activiteiten op de site.

Gezien de hoogdringendheid dat deze bodemassen van de desbetreffende werf moesten verwijderd worden, opteert de exploitant ervoor om de vergunning voor de opslag en behandeling van de bodemassen in 2 fasen aan te vragen:

-          Fase1: een tijdelijke vergunning voor louter de opslag van bodemassen:

• stedenbouwkundige handeling voor het inrichten van een grond voor 6 maanden en de IIOA voor tijdelijke opslag van bodemassen voor 3 maanden (ref. OMV_2021126775)
• Op vlak van IIOA werd deze initiële tijdelijke vergunning dus maar verleend voor 3 maanden: deze werd ondertussen op 21/04/2022 verlengd tot 6 maanden (ref. OMV_2022008186)

-          Fase 2: een definitieve vergunning voor de behandeling van de bodemassen en de opslag van de behandelde bodemassen (OMV_2022163733).

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen

Voorliggende aanvraag betreft een verlenging en wijziging van de eerder verleende vergunningen.

Door voortschrijdend inzicht en snel evoluerende technieken zijn de plannen gewijzigd ten opzichte van de vergunde toestand, en dit naar inplanting toe en een gedeeltelijk gewijzigd proces. De plannen voor de hele site worden aangepast.

Er zullen 8 nieuwe loodsen worden opgericht, 4 technische ruimtes en een multifunctioneel/ kantoorgebouw.

Loodsen:

-          Bouwen van een droge OBA loods

Er zal een nieuwe droge OBA loods gebouwd worden aan de oostelijke kan van het perceel, aanliggend de kade. De loods heeft een oppervlakte van 7800 m² en een hoogte van 15 m.

-          Bouwen van een voorbehandeling loods

Er zal een nieuwe voorbehandeling loods gebouwd worden ten westen van de OBA loods. De loods zal gebruikt worden voor de tijdelijke opslag van natte en half-natte OBA en heeft een oppervlakte van 9100 m² en een hoogte van 15 m.

-          Bouwen van een droge nutriënten loods

Er zal een nieuwe droge nutriënten loods gebouwd worden ten noorden van de droger hallen. De droge nutriënten loods heeft een oppervlakte van 432,85 m² en een hoogte van 15 m.

-          Bouwen van een drogerhal loods

Er zal een nieuwe drogerhal loods gebouwd worden ten westen van de vergisters. De drogerhal loods heeft een oppervlakte van 1495.56 m² en een hoogte van 16 m.

-          Bouwen van een nutriënten loods voor eindproducten

Er zal een nieuwe nutriënten loods gebouwd worden aan de oostelijke kan van het perceel, aanliggend de kade, ten noorden van de OBA loods. De loods heeft een oppervlakte van 5400 m² en een hoogte van 15 m.

-          Bouwen van een compostering loods

Er zal een nieuwe compostering loods gebouwd worden ten westen van de nutriënten loods. De loods heeft een oppervlakte van 8013.10 m² en een hoogte van 15 m.

-          Bouwen van opslag loods

Er zal een nieuwe opslag droging loods gebouwd worden ten westen van de nutriënten loods, ten noorden tegen de compostering loods gebouwd. De loods heeft een oppervlakte van 2289.60 m² en een hoogte van 15 m.

-          Bouwen van stockage energiegewassen loods

Er zal een nieuwe stockage energiegewassen loods gebouwd aan de oostelijke kan van het perceel, aanliggend de kade, ten noorden van de nutriënten loods. De loods heeft een oppervlakte van 2400.00 m² en een hoogte van 14 m en zal een serre-dak verkrijgen.

Technische ruimtes:

-          Bouwen van twee technische ruimtes

Er zullen twee nieuwe technische ruimtes gebouwd worden ten westen van de vergisters. De technische ruimtes hebben elk een oppervlakte van 180 m² en een hoogte van 12 m.

-          Bouwen van twee technische ruimtes verdampers

Er zullen twee nieuwe technische ruimtes voor de verdampers gebouwd worden ten oosten van de droger hallen. De technische ruimtes hebben elk een oppervlakte van 32 m² en een hoogte van 2.5 m.

Multifunctioneel/ kantoorgebouw:

Er zal een nieuw gebouw met onder meer kantoorfunctie gebouwd worden ten westen van de vergisters. Het gebouw met onder meer kantoorfunctie heeft een oppervlakte van 3627.00 m² en een hoogte van 11 m. Het gedeelte met kantoren zal worden uitgevoerd met grote raampartijen. Het gebouw herbergt naast de kantoren ook een opslag, een ruimte voor compressoren, een opstelruime voor WKK’s en een ruimte voor technische RO waterzuivering. Het kantoorgedeelte is op de plannen en op het loket aangeduid met unitnummer 1 en het overige gedeelte met unitnummer 2.

Alle gebouwen worden opgetrokken uit beton (betonstructuur en/of betonpanelen) en verkrijgen een grijze kleur

Daarnaast worden verschillende constructies oa. tanks, trechters, containers en filters geplaatst.

Tanks:

-          Plaatsen van vier grote hydrolysetanks

Er zullen vier grote hydrolysetanks geplaatst worden ten oosten van de vergisters. De grote

hydrolysetanks hebben elk een volume van 4500 m³, een diameter van 16 m en een hoogte van 22 m en zullen worden opgetrokken in inox.

-          Plaatsen van vier kleine hydrolysetanks

Er zullen vier kleine hydrolysetanks geplaatst worden ten oosten van de vergisters. De kleine hydrolysetanks hebben elk een volume van 1000 m³, een diameter van 9 m en een hoogte van 22 m en zullen worden opgetrokken in inox.

-          Plaatsen van twee biogasopslagtanks

Er zullen twee biogasopslagtanks geplaatst worden ten westen van de vergisters. De twee biogasopslagtanks hebben elk een volume van 2500 m³, een diameter van 18,80 m en een hoogte van 13 m bestaat uit een EPDM-folie.

-          Plaatsen van acht NPK concentraattanks

Er zullen acht NPK concentraattanks geplaatst worden ten oosten van de drogerhallen loods. De acht NPK concentraattanks hebben elk een volume van 50 m³, een diameter van 2,5 m en een hoogte van 12 m en zullen worden opgetrokken in inox of kunststof.

-          Plaatsen van twee ammoniumsulfaattanks

Er zullen twee ammoniumsulfaattanks geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De twee ammoniumsulfaattanks hebben elk een volume van 20 m³, een diameter van 1,95 m en een hoogte van 8 m en zullen worden opgetrokken in inox of kunststof.

-          Plaatsen van een zwavelzuur opslagtank

Er zal een zwavelzuur opslagtank geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De zwavelzuur opslagtank heeft een volume van 150 m³, een diameter van 3,55 m en een hoogte van 18,50 m en zal worden opgetrokken in inox.

-          Plaatsen van een NaOH opslagtank

Er zal een NaOH opslagtank geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De NaOH opslagtank heeft een volume van 150 m³, een diameter van 3,55 m en een hoogte van 18,50 m en zal worden opgetrokken in inox.

-          Plaatsen van twee H2O2 tanks

Er zullen twee H2O2 tanks geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De twee H2O2 tanks hebben elk een volume van 25 m³, een diameter van 1,95 m en een hoogte van 11 m en zullen worden opgetrokken in inox of kunststof.

-          Plaatsen van een zoutzuurtank

Er zal een zoutzuurtank geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De zoutzuurtank heeft een volume van 10 m³, een diameter van 1,60 m en een hoogte van 6 m en zal worden opgetrokken in inox of kunststof.

-          Plaatsen van een salpeterzuurtank

Er zal een salpeterzuurtank geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De salpeterzuurtank heeft een volume van 10 m³, een diameter van 1,60 m en een hoogte van 6 m en zal worden opgetrokken in inox of kunststof.

-          Plaatsen van een stikstofgas opslagtank

Er zal een stikstofgas opslagtank geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De stikstofgas opslagtank heeft een volume van 10 m³, een diameter van 1,60 m en een hoogte van 6 m en zal worden opgetrokken in inox of kunststof.

-          Plaatsen van een zuurstofgas opslagtank

Er zal een zuurstofgas opslagtank geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De zuurstofgas opslagtank heeft een volume van 10 m³, een diameter van 1,60 m en een hoogte van 6 m en zal worden opgetrokken in inox of kunststof.

-          Plaatsen van zes CO2 opslagtanks

Er zullen zes CO2 opslagtanks geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De zes CO2 opslagtanks hebben elk een volume van 300 m³, een diameter van 4,5 m en een hoogte van 21 m en zullen worden opgetrokken in inox.

-          Plaatsen van vier vloeibare OBA opslagtanks

Er zullen vier vloeibare OBA opslagtanks geplaatst worden ten noorden van de nutriënten loods. De vier vloeibare OBA opslagtanks hebben elk een volume van 4300 m³, een diameter van 9,5 m en een hoogte van 22 m en zullen worden opgetrokken in inox of gecoat staal.

-          Plaatsen van vier voorbehandelingstanks voor verdamper

Er zullen vier voorbehandelingstanks voor verdamper geplaatst worden ten oosten van de drogerhallen loods. De vier voorbehandelingstanks voor verdamper hebben elk een volume van 100 m³, een diameter van 5 m en een hoogte van 6 m en zullen worden opgetrokken in inox of kunststof.

Containers:

-          Plaatsen van vier kleine containers

Er zullen vier kleine containers  geplaatst worden ten westen van de drogerhallen. De vier kleine containers hebben elk een lengte van 6,05 m, een breedte van 2,44 m en een hoogte van 2,87 m en zijn gemaakt van metaal.

-          Plaatsen van zes grote containers CO2 liquefaction

Er zullen zes grote containers  geplaatst worden ten westen van de drogerhallen. De zes grote containers hebben elk een lengte van 12,20 m, een breedte van 2,44 m en een hoogte van 2,87 m en zijn gemaakt van metaal.

-          Plaatsen van containers fluxys injectie en aardgas afname

Er zullen zes containers  geplaatst worden ten westen van de het kantoorgebouw. De zes containers hebben elk een lengte van 12,20 m, een breedte van 2,44 m en een hoogte van 2,87 m en zijn gemaakt van metaal.

Overige constructies:

-          Plaatsen van twee mobiele trechters

Om het lossen en bijhorende stockage in de loodsen te faciliteren zullen twee mobiele trechters worden geplaatst.

-          Plaatsen van transportbanden

Tussen de OBA loods en de voorbehandelingsloods en tussen de nutrietenloods en de composteringloods lopen telkens twee transportbanden die de loodsen met elkaar verbinden op een hoogte van minstens 5 m boven het maaiveld.

-          Plaatsen van pipe racks

De pipe racks verbinden de voorbehandelingsloods langsheen de vergisters met het gebouw met onder meer kantoorfunctie, voor de proces gerelateerde functies die zich daar bevinden en met de droge nutriënten loods. De pipe racks bevinden zich op een hoogte van minstens 5 m boven het maaiveld.

-          Plaatsen van leidingen luchtafzuiging 

Tussen de OBA loods en de voorbehandelingsloods en tussen de nutriëntenloods en de composteringloods loopt telkens luchtafzuiging tussen de loodsen op een hoogte van 5 m boven het maaiveld.

-          Plaatsen van zestien vergisters

Er zullen zestien vergisters geplaatst worden ten westen van de voorbehandeling loods, centraal op de site. De zestien vergisters hebben elk een volume van 13000 m³, een diameter van 24 m en een hoogte van 31,75 m en zullen worden opgetrokken in beton.

-          Plaatsen van twaalf actief kool filters

Er zullen twaalf actief kool filters geplaatst worden ten westen van de vergisters. De twaalf actief kool filters hebben elk een volume van 50 m³, een diameter van 3 m en een hoogte van 12,35 m en zullen worden opgetrokken in inox of kunststof.

-          Plaatsen van twee verdampers

Er zullen twee verdampers geplaatst worden ten oosten van de drogerhallen loods. De twee verdampers hebben elk een diameter van 8 m en een hoogte van 30 m en zullen worden opgetrokken in inox.

-          Plaatsen van zes luchtwassers

Er zullen zes luchtwassers geplaatst worden ten westen van de drogerhallen loods. De zes luchtwassers hebben elk een volume van 150 m³, een diameter van 4,6 m en een hoogte van 11,08 m en zullen worden opgetrokken in inox.

-          Plaatsen van twee gasfakkels

Er zullen twee gasfakkels geplaatst worden ten westen van de CO2 opslag. De twee gasfakkels hebben elk een diameter van 1,40 m en een hoogte van 30 m en zullen worden opgetrokken in inox of gecoat staal.

-          Plaatsen van een biobed

Er zal een biobed geplaatst worden ten noorden van de compostering loods. Het biobed heeft een oppervlakte van 1825,60 m² en een hoogte van 4 m en bestaat uit schors. De beregening van het biobed heeft een hoogte van 6 m en bestrijkt dezelfde oppervlakte. Het biobed ligt in de hoek tussen de compostering loods en de opslag loods en aan de overige zijde afgesloten met een betonwand.

Verder zullen enkele verhardingen worden aangelegd.

 Verhardingen:

-          Aanleggen van asfaltverharding

De circulatie op het perceel wordt georganiseerd door interne wegenis die zal worden uitgevoerd in asfaltverharding. Deze wegenis is noodzakelijk voor het functioneren van het bedrijf en om de toegankelijkheid voor de brandweer te kunnen garanderen. De wegenis zal worden uitgevoerd volgens de gebruikelijk vloeropbouw en in zijn totaliteit een oppervlakte van 18344,69 m² beslaan.

-          Aanleggen van betonverharding

Op verschillende plaatsen op het perceel is er betonverharding voorzien, om een goede en veilige werking van het bedrijf te kunnen bewerkstelligen.

• Ter hoogte van de OBA loods is er 1366,87 m² betonverharding voorzien.
• Ter hoogte van de nutriënten loods is er 1153,14 m² betonverharding voorzien.
• Ter hoogte van de vergisters is er 19717,48 m² betonverharding voorzien.
• Ter hoogte van het kantoorgebouw is er 194,88 m² betonverharding voorzien.
• Ter hoogte van de verdampers is er 800,00 m² betonverharding voorzien.
• Ter hoogte van de droge nutriënten loods is er 160,61 m² betonverharding voorzien aan oostelijke zijde.
• Ter hoogte van de droge nutriënten loods is er 30,85 m² betonverharding voorzien aan westelijke zijde.
• Ter hoogte van de CO2 vervloeiing is er 1156,52 m² betonverharding voorzien.

-          Aanleggen van waterdoorlatende verharding

Ter hoogte van de vloeibare OBA tanks is er 1501,50 m² waterdoorlatende verharding voorzien.

Voor het overige worden volgende handelingen aangevraagd:

-          Aanleggen van infiltratiegrachten

Om toe te laten dat het hemelwater wat op de site terecht komt voldoende kan infiltreren wanneer nodig, worden verspreid over de gehele site infiltratiegrachten voorzien. De verschillende grachten hebben samen een oppervlakte van 3807,69 m² en een lengte van 1126,61.  Dit onderdeel wordt nog meer in detail besproken in het onderdeel “Waterhuishouding”

-          Inrichten van opslagzones buiten

Op enkele plaatsen op het terrein zal ook opslag in openlucht plaatsvinden.

• Op de betonverharding ten oosten van het bureaugebouw.
• Op de betonverharding ten oosten van de loods droge nutriënten.
• Op de asfaltverharding ten westen van de compostering loods.
• Op de bestaande (en vergunde) asfaltverharding ten westen van de stockage

energiegewassen loods.

Beschrijving van de aangevraagde inrichtingen of activiteiten

Het betreft een inrichting voor de productie van duurzame energie op basis van biomassa.

Voor de inrichting is er een bestaande vergunning van onbepaalde duur OMV_2020062193 en OMV_2021126775 (reiniging bodemassen). In 2022 werd gestart met uitvoering van voorbereidende grondwerken, maar ondertussen zijn er voortschrijdende inzichten en technieken, waardoor het concept van de installatie gewijzigd wordt.

Volgende zaken worden aangevraagd:

-verlenging van de opslag en verwerking bodemassen (tot 31/12/2025)

-aanpassing van de reeds vergunde vergistings- en vergassingsinstallatie

 -stopzetting van de vergassingsactiviteiten van houtafval

 -uitbreiding van de vergistingsinstallatie tot 600 000 ton/jaar

-er zal geen dierlijke mest meer verwerkt worden

-een andere nabehandeling van digestaat wordt verzien

-opwaardering van het geproduceerde biogas tot biomethaan, dat geïnjecteerd wordt in het openbare aardgasnet

-toevoeging van composteringsinstallatie voor compostering van 50 000 ton/jaar (extern) GFT-materiaal en 50 000 ton/jaar eigen fractie van de vergistingsinstallatie

-op- en overslag van 200 000 ton/jaar afvalstoffen

-de bemaling voor de bouwwerken (periode 150 dagen) en lozing bemalingswater (met lozingsnormen)

-bijstelling van een aantal opgelegde bijzondere voorwaarden en sectorale voorwaarden (o.a. 7/7 te exploiteren, groenscherm, meetgoot, )

Het bedrijf is een lagedrempel Seveso-bedrijf omwille van de biogasopslag.

Volgende rubrieken worden aangevraagd:

Volgende rubrieken zijn niet meer van toepassing:

28.2.a)4° | Opslag van maximaal 55.615 m³ aan dierlijke mest, waaronder:

• 2 x 350 m³ vaste mest in loods (stortputten)

• 360 m³ mengkelder in loods

• 10 x 5.000 m³ vergisters met betondak

• 2 x 500 m³ hydrolysetanks

• 2 x 1.500 m³ hydrolysetanks

• 500 m³ gedroogde fractie

• 5 m³ buffertank aanzuren voor indamper

• 50 m³ NPK concentraat | 55615 m³

28.3.c | Een inrichting waar dierlijke mest bewerkt of verwerkt wordt met een bewerkings- of verwerkingscapaciteit op jaarbasis van 200.000 ton/jaar aan biologische vergassing, waaronder:

• 0 – 50.000 ton / jaar aan mest

• 150.000 – 200.000 ton / jaar OBA en agrarisch residu | 50000 ton/jaar

39.2.2 | 2 x 75 m³ Fire tube steam boiler. Totaal: 150 m³ | 150000 liter

2.       HISTORIEK

Volgende vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:

Omgevingsvergunningen

* Op 25/01/2018 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het exploiteren van een inrichting voor de productie van duurzame energie op basis van biomassa en het bouwen ervan + bijstelling milieuvoorwaarden. (OMV_2017004743)

* Op 03/12/2020 werd een gedeeltelijke voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het exploiteren van een inrichting voor de productie van duurzame energie op basis van biomassa + bijstelling. (OMV_2020062193)

* Op 04/03/2021 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen van een inrichting voor de op- en overslag van bulkgoederen. (OMV_2020084486)

* Op 25/11/2021 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen van een inrichting voor de productie van duurzame energie op basis van biomassa (iioa + sh). (OMV_2021126775)

* Op 21/04/2022 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen van een vergistingsinstallatie (iioa en sh). (OMV_2022008186)

* Op 20/07/2023 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het veranderen van een inrichting voor de productie van duurzame energie op basis van biomassa (iioa + sh). (OMV_2022163733)

Stedenbouwkundige vergunningen

* Op 20/09/1971 werd een vergunning afgeleverd voor het weggraven van een zaveldijk tot de pas van de weg. (KW T-6-71)

* Op 30/07/1997 werd een vergunning afgeleverd voor het wijzigen van het bodemreliëf voor zandwinning als voorbereiding op de uitgraving van het kluizendok. (1996/90171)

* Op 13/11/2008 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een opslagloods, 4 opslagsilo's en een hs cabine. (2008/40322)

* Op 10/09/2009 werd een vergunning afgeleverd voor het verplaatsen van bestaande prefab bureel units en het plaatsen van een nieuwe vrachtwagen weegbrug. (2009/40286)

* Op 21/08/2014 werd een vergunning afgeleverd voor het aanleggen van een terrein met verharding voor opslag materialen en het plaatsen van nutscabines en mobiele keten voor arbeiders. (2014/40185)

* Op 06/10/2015 werd een vergunning afgeleverd voor een aanpassing van de vergunde containerterminal - uitbreiden van de reeds vergunde b-top, aanleg bijkomende b-top, slibvang en coalescentieafscheider, iba en aanpassingen aan het ontworpen rioleringsstelsel. (2015/07164)

3.       WIJZIGINGSAANVRAAG

Op 13 december 2024 werd een wijzigingsverzoek ingediend.

BEOORDELING AANVRAAG

4.       EXTERNE ADVIEZEN

Wettelijk verplichte externe adviezen worden opgevraagd door de vergunningverlenende overheid.

5.       TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN

5.1.   Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg

Inrichting R4-oost en R4-west' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 15 juli 2005),

in het deelgebied “Zeehaventerrein Kluizendok en koppelingsgebieden Rieme Zuid, Rieme Oost en

Doornzele Noord” in een zone voor zeehaven- en watergebonden bedrijven Kluizendok.

Dit gebied is uitsluitend bestemd voor zeehaven- en watergebonden industriële bedrijven, distributiebedrijven, logistieke bedrijven en opslag- en overslaginrichtingen evenals toeleveringsbedrijven en synergiebedrijven van de watergebonden bedrijven en de bestaande gevestigde productiebedrijven.

De terreinen aan de kaaimuur worden uitsluitend voorbehouden voor activiteiten die de kaai-infrastructuur benutten.

Elke aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning wordt beoordeeld aan de hand van volgende criteria:

-          De verbeterende buffering naar het omliggende woongebied;

-          Zorgvuldig ruimtegebruik met toepassing van de best beschikbare technieken;

-          Een kwaliteitsvolle aanleg van het bedrijfsterrein en afwerking van de bedrijfsgebouwen weliswaar afgestemd op de functionele invulling;

-          De aandacht voor de permanente en de tijdelijke ecologische structuur.

Bij aanleg van het terrein moet het waterbergend vermogen zoveel mogelijk worden behouden en het overstromingsrisico worden beperkt.

De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.

5.2.   Vergunde verkavelingen

De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.

5.3.   Verordeningen

Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2024, van kracht sinds 27 mei 2024. 

Het ontwerp is in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement.

Gewestelijke verordening hemelwater

De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)

Zie waterparagraaf.

5.4.   Uitgeruste weg

Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste havenweg.

6.       WATERPARAGRAAF

De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de waterparagraaf. Met betrekking tot de waterparagraaf wordt volgend advies uitgebracht:

Toetsing gewestelijke verordening (GSV) en algemeen bouwreglement stad Gent (ABR) inzake hemelwater

Algemeen geplande toestand

Het betreft een aanpassing van een vergunde vergistings- en vergassingsinstallatie, door voortschrijdend inzicht en snel evoluerende technieken zijn de plannen gewijzigd. De aanpassingen worden nieuw aangevraagd.

-nieuwe waterdoorlatende verharding (1501,5 m²)

-nieuwe verharding (42925 m²)

-bestaande verharding (8094 m²)

-nieuwe dak (40 981 m²)

 -OBA loods: 7800 m²

 -voorbehandeling loods: 9100 m²

 -2 technische ruimtes van elk 180 m²

 -droge nutriënten loods: 432,85 m²

 -2 technische ruimtes verdampers van elk 32 m²

 -dogerhal loods: 1495,56 m²

 -gebouw met kantoorfunctie: 3627 m²

 -nutriënten loods: 5400 m²

 -compostering loods: 8013 m²

 -opslag loods: 2289,6 m²

 -stockage energiegewassen loods: 2400 m² (serre dak)

-hemelwaterput (2140 m³)

-buffer/infiltratievoorziening (2996,8 m³ en 3807,69 m² op 150 cm diepte)

Verharding

De waterdoorlatende verharding dient uitgevoerd te worden met waterdoorlatende materialen, geplaatst op een waterdoorlatende funderingslaag en onderfunderingslaag. De hellingsgraad bedraagt minder dan 2%.

Er mogen geen afvoerkolken voorzien worden. Een verhoogde veiligheidskolk kan, indien deze minimaal 5 cm boven de verharding wordt voorzien.

Hemelwaterput

Naast de dakoppervlaktes worden ook de verharde oppervlaktes aangesloten op de hemelwaterput.

In het aanvraag dossier wordt aangegeven dat een hemelwaterput van 2140 m³ wordt aangelegd in overeenkomt met het hergebruik.

Het hergebruik wordt geschat op 77861 m³/jaar of 6399 m³/maand of 213,3 m³/dag.

In het dossier zit wel geen berekening of de voorziene put optimaal is voor het gewenste verbruik. Aangezien er een zeer veel oppervlaktes aangesloten (>90 000 m²) worden en er een zeer hoog hergebruik is, kan het mogelijk zijn dat een grotere put optimaler is. Er dient gestreefd worden dat de put zo maximaal mogelijk het eigen hergebruik kan voorzien (min > 90 %).

Groendak

Er wordt een afwijking gevraagd voor de aanleg van een groendak aangezien alle dakoppervlaktes zouden aangesloten zijn op de hemelwaterput voor hergebruik. Op basis van de voorziene hemelwaterput kan de dakoppervlakte vrijgesteld worden.

Infiltratievoorziening

De in rekening te brengen oppervlaktes bedragen:

-nieuwe verharding (42 925 m²)

-bestaande verharding (8 094 m²)

-nieuwe dak (40 981 m²)

=92 000 m².

Er wordt een mindering in hergebruik in rekening gebracht van 213 319 l/d. Er kan conform de GSV 53 256 m² in mindering gebracht worden.

De totale afwaterende oppervlakte voor de berekening van de infiltratievoorziening, wordt berekend op 38 744 m². De infiltratieoppervlakte dient conform de GSV een volume van 1278,55 m³ en een oppervlakte van 3099 m² te hebben.

De infiltratievoorziening wordt geplaatst op een diepte van 150 cm op de gehele site rondom de gebouwen (1126,61 m). In het dossier zitten infiltratiemetingen en een meting van de grondwaterstand. De gemiddelde infiltratiecapaciteit is 0,044 m/dag. Volgens het dossier is de gemiddelde grondwaterstand 1,78 m.

Op basis van de infiltratiemetingen en provinciaal kader kan er een combi systeem (klasse 2) voorzien worden met een infiltratievoorziening met een oppervlakte van 3 099 m² en volume van 775 m³ en een buffervolume van 775 m³ en debietsbegrenzer.

Er zijn wat bedenkingen bij de aanleg van de infiltratievoorziening en de gegevens in het dossier:

-De gemiddelde grondwaterstand is bepaald op basis van 12 peilbuizen op 1 datum. Om een juiste gemiddelde hoogste grondwaterstand te kunnen bepalen, moeten de grondwaterpeilmetingen maandelijks plaatsvinden tussen de maanden november en april. Als inschatting voor de gemiddelde hoogste grondwaterstand neem je dan de hoogste waarde van deze maandelijkse grondwaterpeilmetingen per peil buis.

Het grondwater staat in sommige peilbuizen hoger dan de diepte van de infiltratievoorziening en dit is op basis van 1 datum.

-De infiltratievoorzieningen worden op basis van de plannen tegen de gebouwen gelegd, waardoor het twijfelachtig is of er effectief infiltratie aan de zijde van het gebouw zal plaatsvinden aangezien hier betonnen constructies aanwezig zijn.

-Bij de berekening van het infiltratieoppervlakte moet rekening gehouden worden met de laagstgelegen afvoer en de gemiddelde hoogste grondwaterstand in de nabijgelegen peilbuis. De bodem van de infiltratievoorziening mag niet meegeteld worden. Het is niet geheel duidelijk hoe de infiltratieoppervlakte berekend wordt en hiermee rekening houdt.

Er wordt momenteel niet voldaan aan de GSV en het ABR.

7.       NATUURTOETS

De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de natuurtoets.

Met betrekking tot de natuurtoets wordt volgend advies uitgebracht:

Er wordt gebouwd in een biologisch waardevol gebied (spontaan ontstaan opgehoogd terrein met wat opslag van wilg), maar dit gebied is gelegen te midden in industriële activiteiten (en met planologische bestemming havengebonden industrie). Een groot deel van het terrein was al vergund om te ontwikkelen en momenteel zijn al activiteiten aanwezig (dus de zone is al deels ingenomen door industriële activiteiten).

Het stikstofdecreet omvat een nieuw beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken en is in werking getreden op 23 februari 2024. Binnen de toetszone, gelegen binnen de SBZ-H (speciale beschermingszone van de Habitatrichtlijn) en binnen 20 km afstand tot de emissiebron(nen), dient bij een omgevingsvergunningsaanvraag nagegaan te worden of de kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H door het project niet wordt overschreden. De stikstofdepositie wordt beoordeeld aan de hand van de impactscore op de SBZ-H.

In dit dossier is het beoordelingskader voor mobiliteit en stationaire bronnen van toepassing.

Volgens de impactscore analyse toegevoegd in het dossier is de emissie kleiner dan 1%.

Het huishoudelijk afvalwater wordt geloosd in oppervlaktewater. Er wordt een IBA voorzien voor lozing in oppervlaktewater.

Het bedrijfsafvalwater wordt geloosd in oppervlaktewater. Er wordt een KWS-afscheider voorzien voor lozing in oppervlaktewater.

Het bemalingswater wordt geloosd in oppervlaktewater. Het betreft een tijdelijke activiteit. Op basis van de voortoets wordt er geen betekenisvolle aantasting verwacht.

Hieruit wordt besloten dat de aanvraag de natuurtoets doorstaat.

8.       OPENBAAR ONDERZOEK

Het openbaar onderzoek werd gehouden van 13 december 2024 tot en met 11 januari 2025.
Gedurende dit openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften ingediend.

9.       OMGEVINGSTOETS

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
Ruimtelijke inpassing

Het ontwerp beantwoordt qua inplanting, materialengebruik en afmetingen aan de gangbare normen die worden toegepast bij de beoordeling van aanvragen gelegen in zeehaven- en watergebonden industriële gebieden. Gezien de activiteiten een kadegebonden karakter hebben is de aanvraag principieel in overeenstemming met de bestemming van het geldende plan. In het GRUP worden een aantal criteria opgegeven waaraan een stedenbouwkundige vergunning dient te worden beoordeeld:
- Verbeterde buffering t.o.v. het omliggende woongebied:
Er is tussen de bedrijvigheid en de woningen in het GRUP een bufferzone vastgelegd zodat in het kader van deze individuele aanvraag kan worden geoordeeld dat er voldoende buffering voorzien is.
- Zorgvuldig ruimtegebruik met toepassing van de best beschikbare technieken:
De aanvraag voldoet aan deze bepaling o.a. door het compact bebouwen van het perceel en het gemeenschappelijk voorzien van de ontsluiting door de verschillende concessionarissen.
- Kwaliteitsvolle aanleg van het bedrijfsterrein en afwerking van de bedrijfsgebouwen weliswaar afgestemd op de functionele invulling: de geplande werken vertonen een industrieel karakter dat binnen de omgevingscontext valt te aanvaarden.
- Aandacht voor de permanente en de tijdelijke ecologische infrastructuur: voorliggende aanvraag omvat geen specifieke vermelding van enige ecologische infrastructuur. Er is inzake ecologische infrastructuur voor de haven een globale aanpak. Deze globale werkwijze valt te verkiezen boven een beoordeling voor iedere bouwaanvraag.
Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de goede plaatselijke ordening en met zijn onmiddellijke omgeving. Ruimtelijk gezien zijn de geplande werken aanvaardbaar binnen dit havenlandschap.

Mobiliteit

De nodige grondstoffen zullen per vrachtwagen en per schip aangevoerd worden. 7d/7d en 24u/24u, zowel door derden als door de exploitant. Voor de exploitatie worden 20 werknemers voorzien. Er worden 10 fietsparkeerplaatsen en 19 autoparkeerplaatsen voorzien. Rekening houdend met de mobiliteitsnota kunnen we hier mee akkoord gaan. De fietsparkeerplaatsen zijn conform ingericht als gebruik gemaakt wordt van een hoog-laagsysteem. Dit moet aangepast worden. Als opmerking wordt meegegeven dat in de toekomst best gewerkt wordt met cijfers uit de Voka/Vegho-bevraging qua modal split (en dus niet met de Federale cijfers uit 2021-2022) aangezien deze recenter en meer specifiek voor de haven van Gent van toepassing zijn. Momenteel (bevraging in 2024) is dit 29% (elektrische) fiets en 66% auto. Gezien het aantal autoparkeerplaatsen overeenstemt met een relatief hoog aandeel modal split auto t.o.v. het gemiddelde in de Gentse haven, kunnen enkele van de autoparkeerplaatsen in de toekomst gesupprimeerd worden, bijvoorbeeld ten voordele van de uitbreiding van de fietsenstaling als dit in de toekomst na monitoring nodig blijkt.

De transportroute van vrachtwagens loopt niet langsheen woningen en er is een bijna directe aansluiting met de R4. De weginfrastructuur leent zich voor de aard van het transport. Het aantal verwacht vrachtwagenbewegingen zullen geen probleem vormen door de ligging in de haven.

Aangezien de ruimte voor vrachtverkeer zich na de toegangspoort bevindt, vragen we dat de aanvragers ofwel de vrachtbewegingen (in eigen vloot of van externen in opdracht) zo organiseren dat deze tijdens de reguliere openingsuren dienen aan te melden, ofwel dat de ruimte voor vrachtverkeer achter de toegangspoort (inclusief sanitair) ook na de reguliere openingsuren bereikbaar blijft. Op die manier kan dit op eigen terrein gebeuren en wordt het openbaar domein hierdoor niet gehinderd.

Milieuhygiënische en veiligheidsaspecten

BEMALING

In kader van de bemalingen dienen volgende bijzondere voorwaarde opgenomen:

*Een bemalingspomp mag enkel geplaatst worden door een boorbedrijf dat erkend is conform het VLAREL van 19 november 2010 voor de discipline, vermeld in artikel 6, 7°, a), 1), van het voormelde besluit. Om het beperken van de tijdsduur te garanderen bezorgt het erkend boorbedrijf uiterlijk de derde werkdag nadat een bemalingspomp is geplaatst, van elke debietmeter die bedoeld is voor de registratie van het opgepompte en terug in de ondergrond gebrachte debiet, de volgende informatie via een webapplicatie van de Databank Ondergrond Vlaanderen:

-  het merk en serienummer

-  het tijdstip van plaatsing en de tellerstand op het moment van de plaatsing

Bij het ontmantelen van de bemalingsinstallatie, bezorgt het erkende boorbedrijf uiterlijk de derde werkdag na de ontmanteling: het tijdstip van de ontmanteling en de tellerstand op het moment van de ontmanteling via een webapplicatie van de Databank Ondergrond Vlaanderen.

Praktische richtlijnen over hoe de gevraagde informatie moet worden doorgegeven, zijn te vinden op https://dov.vlaanderen.be/richtlijnen-actieve-bemalingen

*Om het debiet en de invloed van de bemaling zoveel mogelijk te beperken, wordt in de bijzondere voorwaarden een peilsturing van de bemaling opgenomen.

Elke bemalingspomp dient gestuurd op het grondwaterpeil in de peilbuis in een pompput of op het grondwaterpeil in aparte peilputten. De regeling van de peilsturing dient bijgesteld in functie van de vordering van de bouwwerken.

CONCLUSIE

De gevraagde omgevingsvergunning is milieuhygiënisch, stedenbouwkundig en planologisch NIET verenigbaar met de onmiddellijke omgeving, bijgevolg is het verslag ongunstig.

Er wordt momenteel niet voldaan aan de Gewestelijke stedenbouwkundige verordening.

De aanvraag wordt beslist door de deputatie (art. 15 van het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014).

WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?

Het college van burgemeester en schepenen moet advies uitbrengen bij de deputatie over omgevingsvergunningsaanvragen die door de deputatie worden behandeld (klasse 1 inrichtingen en/of provinciale projecten).

Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.

Niet van toepassing.